Можно ли курить на балконе, если дым мешает соседям? Судебная практика ВС РФ

Нельзя нарушать право соседей на благополучную среду

По сообщению Минздрава, в РФ разрабатывается концепция, в соответствии с которой к 2050 г. планируется сократить количество курящих граждан до 5%. Потребителей табака уже ограничили весьма жестко, и эта тенденция, судя по всему, будет усиливаться.

Появился проект закона, который может запретить курить в автомобилях. А материалы судебных дел показывают, что наказать могут за курение не только в общественных местах, но даже и у себя дома. Изучим законодательство, правоприменительную практику и ответим, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону в 2019 году.

Нормативная база

Чтобы ответить на вопрос о правомерности курения на собственном балконе, необходимо обратиться к целому ряду нормативно-правовых актов, в том числе основному закону страны.

1. Конституция РФ, ст. 42: «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью…».
2. Рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (от 21.05.2003), к которой Россия присоединилась 24.04.2008.
3. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 г.,
4. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.
5. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013.

Последний из приведенных актов в п. 3 ч. 2 ст. 9 предписывает гражданам «не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Часть 1 той же статьи устанавливает право всех граждан на среду «без окружающего табачного дыма», на «возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, имуществу вследствие нарушения другими гражданами … законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Ни одна статья кодекса не расскажет, каков штраф за курение на балконе в России. Однако оштрафовать могут:

• по ч. 1 ст. 6.24. КоАП, если курильщик нарушил установленный запрет. Сумма штрафа — 500 – 1 500 руб.
• по ч. 2 той же статьи: штраф за курение на детской площадке — 2 000–3 000 руб.

Характеристика с места жительства – зачем нужна и как написать?

Можно ли курить на балконе в 2019 году в МКД?

Запрещено курение:

• в офисах – исключение: специально оборудованные зоны с вентиляцией и урнами («курилки») в зданиях, специально отведенные и обозначенные места рядом со зданиями. Служащим госучреждений (в том числе чиновникам, врачам, учителям и т. д.) в помещениях расслабиться за сигаретой возбраняется на 100%.
• в поездках рядом с транспортом (даже на остановках) и внутри него действуют строжайшие запреты на курение. Это правило распространяется и на городской общественный, и на пригородный, и на междугородний транспорт. Не получится покурить на территории вокзалов, аэропортов, а также ближе, чем в 15 м от них. Исключение: платформы железной дороги поездов дальнего следования.
• в гостиницах и иных помещениях, где оказываются жилищные услуги.
• в общественных местах – это все локации, где имеются скопления людей: улицы, скверы, парки, площади, кафе, кино, музеи, санатории, но особенно — объекты соцназначения (к примеру, детские площадки, пляжи). Если взять некую придомовую территорию, то не совсем понятно, считается она общественным местом или нет. Закон не содержит прямого запрета на курение на улице. Но если какой-либо прохожий укажет курильщику, что тот причиняет ему неудобства своей вредной привычкой, придется немедленно прекратить и выбросить сигарету. Это, кстати, новое правило.

«Антитабачный закон»: где можно, а где нельзя курить?

Разрешения в этой сфере таковы: допустимо курить в выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции, если это допускает собственник либо уполномоченная им организация.

В пределах своей собственности (в собственном доме, квартире, комнате общежития, в гараже, машине, сарае, на даче и т. п.) курить не возбраняется. Это правило распространяется и на съемное жилье, при согласии владельца. Однако существует одно «но»: только в том случае, если курение не причиняет вреда другим гражданам.

Запрет курения на балконе: судебная практика

Важно понять: нет четкого правила, гласящего, что курение на балконе в многоквартирном доме запрещено. Но надо учитывать, что если поведение курильщика нарушает чьи-то права и охраняемые законом интересы, то он может понести за это ответственность.

Прецедент уже есть: речь идет о новосибирском деле, когда один из соседей в защиту интересов своего несовершеннолетнего ребенка подал иск по отношению к другому. Тот в течение 5 лет дымил на лоджии, а дым с воздушными потоками попадал в квартиру соседа. Истец требовал применить к нарушителю запрет (на курение на лоджии) и обязать его выплатить 250 тыс. руб. (возмещение морального вреда). Суды отказывали в удовлетворении требований, и дело дошло до Верховного суда. Позиция высшей судебной инстанции страны оказалась такова: курение на балконе запрещено, если дым мешает соседям. Закон в 2019 году не изменялся, и строгого, четкого запрета не содержит. Вместе с тем, нельзя упускать из вида, что прецедент уже создан.

Требования были удовлетворены не полностью (истец впоследствии сам отказался от них частично, поскольку сменил место жительства). Но сам факт неправомерного поведения был судом установлен, моральный вред был компенсирован, хотя и в сумме 5 000 руб. вместо заявленных 250 тыс.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 07.11.2017 г. по делу № 67-КГ 17-16 можно изучить детально, скачав здесь.

Как показывает карточка дела на официальном сайте Верховного суда, движение по этому процессу остановилось только в мае 2018 г. Жалобы и требования истца «О возложении обязанности обеспечить прекращение курения» остались без удовлетворения, их не рассматривали в судебном заседании. Однако данное дело стало значительным в судебной практике прецедентом, на который могут ссылаться те, кто решил всерьез бороться с соседями-курильщиками и заняться защитой себя и своих близких от табачного дыма.