Настоящая программа является федеральным проектом, который закреплен законодательно и стартовал с 2012 г. На его базе и по аналогии с ним разработана региональная программа «Земский фельдшер». Она появилась несколько позже, в дополнение к основному проекту, но на текущий момент реализуется не во всех регионах. Ее ключевыми целями являются:
- Повысить привлекательность, престиж работы фельдшера в сельской местности.
- Привлечь квалифицированные, молодые кадры для работы в самых отдаленных субъектах РФ.
- «Умножить» качество и доступность медпомощи, предоставляемой жителям села.
- Создать максимально выгодные условия работы, улучшить условия проживания медработникам села, помочь решить им существующие насущные проблемы с жильем.
Данная региональная инициатива уже на начальном этапе реализации довольно успешно себя проявила. Посему ее исполнение в том виде, в котором оно существует, будет продолжено и в 2019 году.
Законодательной, подкрепляющей основой для реализации программы «Земский фельдшер» является также правительственное Постановление № 1640 от 26.12.2017. Действие проекта запланировано вплоть до 2020 г.
Кто может стать участником программы в регионах РФ на 2019 г.: основные требования к потенциальным льготникам
Цели и задачи программы «Земский фельдшер» на 2019 г. не претерпели существенных изменений. Тем не менее требования к медикам — потенциальным участникам проекта — в каждом регионе могут отличаться. Поэтому их следует уточнять заранее.
Следует также иметь в виду, что многие регионы РФ подключаются к реализации программы постепенно. Поэтому вполне возможно, что те из них, которые не были задействованы в данном проекте до сего момента, в текущем году присоединяться к нему и станут полноправными участниками, «реализаторами» программы.
Можно выделить некоторые общие условия, при которых участие в программе для медработников становится возможным. Они касаются возраста, образования претендента, его места работы, обязательной отработки.
| Возраст | Образование | Место работы | Отработка |
| Стандартно для участия в проекте рассматривают кандидатуры медработников до 35 лет, если иное не установлено властями региона (допустимый максимум — до 50 лет) | Обязательно наличие «медицинского» диплома (среднее медобразование должны быть законченным) | Необходимо переехать на постоянное место жительство и работу в сельскую местность региона, который участвует в программе «Земский фельдшер» | Претендент на участие должен заключить трудовое соглашение не менее чем на 5 лет с последующей обязательной отработкой всего срока |
Если медработник отвечает всем перечисленным требованиям, то он уже может рассчитывать на участие в программе «Земский фельдшер» и, соответственно, на получение всех дотаций (льгот), которые предусматривает данный проект.
Следует также принять во внимание следующий момент. Минздрав РФ (письмо № 11-11/3089 от 10.08.2012) к вопросу об осуществлении ЕКВ медработникам обращает внимание на нормы ФЗ РФ № 326 от 29.11.2010.
Так, ч. 12.1 ст. 51 ФЗ РФ № 326 предписано предоставлять ЕКВ молодым специалистам (1 млн. руб.) с учетом определенных условий.
Первое: возраст льготника не может превышать 35 лет. Второе: у него должно быть высшее профобразование (диплом интернатуры либо ординатуры.). Третье: начинать трудовую деятельность он должен на территории сельской местности. При этом претендент на льготу обязан заключить сначала трудовое соглашение с медучреждением и договор на получение ЕКВ.
Из письма Минздрава РФ.
Привилегии участников программы «Земский фельдшер»: положенные выплаты и помощь в трудоустройстве
Медработники, которые уже стали полноценными участниками программы «Земский фельдшер» могут воспользоваться правом на получение определенных льгот. Многие из них устанавливают местные власти. Участнику программы оказывают всяческую соцподдержку, как—то:
- предоставление жилого помещения для проживания,
- обеспечение работой по специальности,
- разовая денежная компенсация (ЕКВ).
Ответственные лица (госслужащие) региона, как правило, консультируют приезжих медработников (участников программы) по всем вопросам. Как правило, претендентам на участие предоставляется возможность предварительно «познакомиться» с регионом проживания, узнать его возможности, выбрать будущее место работы.
Таким образом, желающий стать участником программы «Земский фельдшер» сначала должен узнать, в каких регионах данный проект реализуется. После этого можно будет проконсультироваться в уполномоченном территориальном органе на предмет дальнейших действий.
Как оформить и получить единовременную выплату медику—участнику программы
Существенным подспорьем, которое предусмотрено для всех участников программы, является разовая выплата компенсации (своего рода «подъемные»). Ее назначают и выплачивают медработнику после переезда в сельскую местность и заключения трудового соглашения с соблюдением всех предъявляемых требований.
| Сумма разовой компенсации участнику программы | Порядок выплаты | Целевое назначение компенсации (использование) |
| Фельдшеру — 500 тыс. руб., а врачу — 1 млн. | Назначает и выдает ЕКВ региональное отделение Минздрава. Выплата производится на протяжении 30 дней после заключения, подписания соответствующего договора о ЕКВ (при соблюдении всех условий) | Процесс использования ЕКВ государство не контролирует. Участник программы вправе использовать деньги на свои нужды, чаще всего это — улучшение жилищных условий, приобретение жилья, загашение кредитов и т. п. |
Для того, чтобы получить выплату, претендент должен собрать требуемый комплект документов и вместе с заявлением подать его на рассмотрение в уполномоченный территориальный орган. По итогам рассмотрения его обращения принимается одно из решений: удовлетворить просьбу заявителя либо отказать ему.
Отказ документируется, обосновывается и отправляется адресату. Отказать могут по следующим основаниям:
- претендент на льготу не соответствует предъявляемым требованиям,
- подан неполный комплект документов,
- представленные сведения недостоверны,
- имеются грубые недопустимые ошибки.
При устранении препятствующих причин, заявитель может по большей части претендовать на получение компенсации.
Документы, которые требуется представить заявителю при оформлении компенсации
ЕКВ предоставляется по заявительному принципу. Поэтому для начала участнику программы нужно будет написать заявление по применяемой в регионе форме. Кроме этого, нужно будет представить ряд иных подтверждающих документов.
| Документ | Вид | Пояснения |
| Заявление о заключении договора на получение ЕКВ | Оригинал | Бланк можно взять в уполномоченном органе, куда обращается заявитель |
| Личный паспорт заявителя | Ксерокопия | Обязателен для представления |
| Трудовое соглашение, заключенное между медработником и нанимателем | Ксерокопия | Представляемый договор должен подтвердить, что заявитель будет работать не менее 5 лет на условиях полного рабочего дня |
| Документ об образовании (сертификат установленного образца по специализации) | Ксерокопия | Необходимо предъявить диплом, иной документ, удостоверяющий наличие у заявителя как минимум законченного среднего медобразования |
| Трудовая книжка медработника | Ксерокопия | Как принято, трудовая подтверждает наличествующий стаж медика |
| Документ, удостоверяющий место жительство (пребывания) в сельской местности | Ксерокопия | Настоящий документ должен подтвердить факт приезда заявителя в сельскую местность |
Обозначенный минимум документов просто необходим для представления. Следует знать, что при отсутствии даже одного обязательного документа заявителю льготу могут не предоставить.
Заявление и договор на предоставление ЕКВ медработнику на примере Московской области
Как уже было отмечено выше, форма названых документов может быть разной. Так, для медработников Московской области формат заявления, как и форма самого договор на ЕВ, утверждены еще Приказом Минздрава МО № 277 от 11.03.2012. К сведению, данным распоряжением определяются особенности реализации всей процедуры, включая информирование медработников о наличии вакантных должностей, по обеспечению их ЕКВ.
Стандартная форма подобного заявления требует указания персональных данных заявителя (ФИО, дата рождения, должность, дом. адрес, контактные телефоны, реквизиты банковского счета). Также в ней прописываются соответствующие реквизиты Минздрава Московской области и медучреждения.
Как принято, в данном письменном обращении заявитель просит выплатить ему ЕКВ в конкретном размере, заключив надлежащий договор. Готовое заявление датируется и подписывается лично претендентом на льготу. Отдельно, внизу документа, медработник дает согласие на обработку своих данных.
Оба документа (заявление с договором) можно найти в приложениях 1 и 2 Приказа № 277. Договора на предоставление ЕКВ, которые уже заключены с медработником, подлежат учету.
Распространенные ошибки участника программы при оформлении компенсационной выплаты
Ошибка 1. Как установлено, для получения разовой компенсации медработнику необходимо отработать как минимум 5 лет по заключенному трудовому соглашению. При нарушении данного требования он должен будет возвращать деньги за неотработанное время.
Следует обратить внимание, что в пятилетний стаж, который нужно отработать для получения компенсации, не засчитывают отпуск по уходу за ребенком.
Ошибка 2. Если участника (молодого специалиста) программы «Земский фельдшер» призовут на службу в армию, то трудовое соглашение с ним будет «автоматически» расторгнуто. Далее возможно два варианта развития событий. При этом участник программы вправе выбрать любой вариант разрешения вопроса на свое усмотрение.
Первое: призывник возвращает часть компенсации за неотработанное время по трудовому соглашению.
Второе: после завершения армейской службы он возвращается на прежнее место работы и продолжает отработку (т. е. дорабатывает положенные 5 лет).
Данные условия, как и все остальные, прописываются в обязательствах сторон в договоре на предоставление ЕКВ. Если медработник не вернет средства, Минздрав вправе взыскать их судебным порядком.
Пример 1. Условия предоставления разовой компенсации медикам в Самарской области на 2019 г.
Разовая компенсация (далее по тексту также — ЕКВ) предназначена для фельдшеров (0,5 млн. руб.), врачей (1 млн. руб.). Назначается и выплачивается она тем претендентам, которые:
- Являются гражданами РФ.
- Не достигли 50—летнего возраста.
- Переехали (приехали) в сельскую местность (поселок, город с населением численностью до 50 тыс. жителей) на работу.
- Заключили трудовой договор не менее чем на 5 лет с подведомственной Минздраву Самарской области медорганизацией применительно ко ст. 350 ТК РФ.
- Будут работать на должности, которая значится в соответствующем программном реестре.
Важно! При нарушении отмеченных условий, например, при досрочном прекращении трудового соглашения, льготник обязан будет возместить (вернуть) часть компенсации за неотработанный период. Исключение: расторжение соглашения по п. 8, ч. 1, ст. 77, а также пп. 5-7 ч. 1. ст. 83 ТК РФ.
К сведению, программный реестр — это список вакантных должностей для медработников. Формируется и меняется он по мере «производственной» необходимости. Актуализированный реестр размещается на сайте Минздрава Самарской области в разд. «Работа и обучение».
Областной сайт Минздрава.
Пример 2. Реализация программы «Земский доктор» в Карелии на 2018—2019 гг.
Данная программа достаточно востребовано реализуется в сельской местности и городских поселках Карелии без малого уже 6 лет. Основная категория ее участников — это терапевты, педиатры, которые прибыли (переехали) для работы в сельскую местность. Среди них отмечены также медработники, специализирующиеся в области неврологии, анестезиологии, хирургии, психиатрии, ортопедии, травматологии.
Фактически на тех же общих условиях, которые установлены и применяются, например, по Самарской области, участникам выплачивают разовую компенсацию (ЕКВ) в тех же размерах (500 тыс. руб. и 1 млн. руб.).
Прием заявок на участие предусматривался Минздравом Карелии и на 2019 г. Следует отметить, что в текущем году стать участниками могут также медики, имеющие среднее медобразование.
Читайте также:
Перечень льгот донорам крови в 2019 году.
Льготы за медаль «За трудовую доблесть» в 2019.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: До какого возраста медработникам можно принимать участие в проекте «Земский фельдшер» и рассчитывать на разовую компенсацию за 2019 г.?
Данный вопрос, касающийся возраста, следует уточнять в своем регионе, т. к. установки по этой части могут отличаться применительно к конкретному субъекту РФ.
До сего момента в качестве претендентов на льготу рассматривали преимущественно кандидатуры медработников до 35-45 лет, но потом разрешили повышать возраст до 50 лет.
