Социальная доплата к пенсии полагается тогда, когда суммарный доход пенсионера меньше, чем действительный прожиточный минимум (далее по тексту — ПМ). При этом учитывается ПМ по стране и в конкретном регионе, а собственно сама льгота распространяется на всех пенсионеров.
Суть данной меры — довести доход пенсионера до конкретного прожиточного минимума. При этом устанавливаются:
- Федеральная соцдоплата — когда суммарная сумма выплат пенсионеру меньше регионального ПМ, который в свою очередь меньше действительного ПМ по стране.
- Региональная соцдоплата — если совокупная сумма всех выплат пенсионеру меньше регионального ПМ, но он при этом выше, чем установленный ПМ по стране.
Соответственно, региональный ПМ зависит от региона проживания: где-то он может быть ниже, чем в других субъектах РФ. Поэтому и размеры соцдоплат могут быть разными. Показатель данной соцдоплаты базируется на разнице между суммарным материальным обеспечением пенсионера и применяемым ПМ. Правовую сторону данного вопроса формируют:
- ФЗ РФ № 178 от 17.07.1999 (соцпомощь от государства).
- Приказ Минтруда РФ № 339н от 07.04.2017 (Правила установления, выплаты федеральной соцдоплаты, порядок обращения за льготой).
- ФЗ РФ № 134 от 24.10.1997 (о ПМ в РФ).
Таким образом, соцдоплата федерального значения назначается тогда, когда совокупный размер выплаты пенсионеру меньше ПМ в регионе, где он проживает. При этом местный ПМ ниже ПМ, применяемого по стране в целом.
Самоочевидно, не во всех субъектах РФ установленный ПМ меньше, чем ПМ по стране. Таких регионов можно отметить несколько. К ним относят, например: Псковскую, Амурскую, Калининградскую области, а также Красноярский край, Приморье. В названых регионах предусмотрена федеральная соцдоплата к пенсиям.
Важно! Следует учесть тот факт, что в 2019 г. в результате уже проведенной индексации размеры ПМ, а также пенсий изменятся.
Грядущие пенсионные изменения в 2019 году
Статистические данные свидетельствуют о следующих фактах. К сведению, наибольшая пенсия выплачивалась на Чукотке (немногим более 25 тыс. руб.), Ненецком автономном округе, а самая маленькая — в Кабардино—Балкарии (около 11 с небольшим тыс. руб.).
Установлено, что в наступающем 2019 г. по причине имевшей место индексации размер соцпенсии (СП), как и страховой пенсии по старости (СПС) повысится.
| Индексация СПС | Среднегодовая величина СПС | Индексация СП | Среднегодовая величина СП |
| На 7,05 % (увеличение на 1000 руб. для «средней» пенсии) | Рост до 15,4 руб. | Повышение на 2.4% | Рост до 9,2 руб. |
Проведенная индексация будет применяться в отношении неработающих пенсионеров с января 2019 г. Предполагается, что фиксированная величина выплаты работающим пенсионерам составит 5334,2 руб. за месяц. Прибавка к пенсии предусмотрена только тем пенсионерам, которые не будут работать.
Следует также помнить, что согласно ФЗ РФ № 350 от 03.10.2018 (пока не вступил в силу!) установлены новые параметры пенсионного возраста. Для женщин — это 60 лет, а мужчин — 65 лет. Запланированное повышение пенсионного возраста будет проводиться постепенно, начиная с 2019 г. и до 2028 г.
ПФР РФ обращает внимание, что те российские гражданине, которые в 2019 либо 2020 г. будут уходить на пенсию, вправе сделать это на полгода раньше, чем положено по возрасту.
Так, если срок ухода на пенсию приходится на январь 2019, то его можно перенести на более ранний период и оформить пенсию июлем 2019 г.
Сайт ПФР РФ.
Как определяется суммарная величина материального обеспечения пенсионера
Размер совокупного материального обеспечения пенсионера необходим для того, чтобы выяснить, выше он либо ниже применяемого ПМ. Далее на основании этого уже выясняется, положена соцдоплата конкретному пенсионеру либо нет и какого вида: федеральная либо региональная.
Калькуляция общей суммы производится путем суммирования всех денежных выплат, предназначенных пенсионеру. Как обращает ПФР РФ, в их число включают:
- обычную ежемесячную пенсию (либо ее часть),
- дополнительное соцобеспечение (включая и материальное),
- ЕДВ (вместе со стандартным набором соцуслуг),
- иные меры материальной соцподдержки, кроме единовременной.
Натуральная форма соцподдержки в данном случае не учитывается. Но компенсационные выплаты типа возмещения трат пенсионеру за оплату услуг ЖКХ либо проезда на пассажирском транспорте к общей сумме приплюсовывают.
Важно! Подобные соцдоплаты устанавливаются на основании поданного заявления, начиная с первого месяца, следующего сразу за обращением заявителя.
К сведению, базовая сумма федеральной соцдоплаты может составлять где-то 4982,9 руб. Соответственно, у каждого пенсионера—льготника она своя и к тому же подлежит изменению.
Пример 1. Расчет федеральной соцдоплаты к пенсионному обеспечению
Для проводимого далее расчета приводятся условные цифровые показатели.
Гражданин РФ, инвалид 3 группы, неработающий пенсионер М. С. Щекачев получает соцпенсию (2995 руб.). Кроме нее ему выплачивают 2 компенсации: одну за оплату услуг ЖКХ (410 руб.), а вторую — по группе инвалидности (1535 руб.). Допустим, в регионе, где он проживает, ПМ пенсионера составляет к этому времени 5500 руб.
Необходимо выяснить, имеет ли право в рассматриваемой ситуации пенсионер М. С. Щелкачев на получение федеральной соцдоплаты. Если да, то в каком размере? С этой целью выполняются следующие действия:
- Подсчет суммарного материального обеспечения М. С. Щелкачева: 2995 руб.+ 410 руб.+ 1535 руб. = 4940 руб.
- Сравнение совокупной суммы обеспечения М. С. Щелкачева с региональным ПМ пенсионера: 4940 руб. и 5500 руб. Самоочевидно, размер ПМ больше, чем суммарный доход пенсионера.
- Вывод: поскольку подсчитанная сумма обеспечения М. С. Щелкачева оказалась меньше регионального ПМ, то пенсионеру положена федеральная соцдоплата.
- Расчет соцдоплаты: 5500 руб. — 4940 руб. = 560 руб.
Отсюда следует, рассчитанную разницу (560 руб.), которая является соцдоплатой, и нужно будет начислить пенсионеру к пенсии.
Порядок оформления доплат к пенсионному обеспечению
Соцдоплата к пенсии устанавливается территориальными отделениями ПФР РФ на основании поданного пенсионером заявления. Порядок назначения данной процедуры во всех случаях будет общим.
| Что должен сделать заявитель | На что обратить особое внимание | Общие пояснения |
| Написать заявление | Используется форма | Как принято, заполняется типовая форма заявления о назначении пенсии, но при этом делается отметка о назначении федеральной соцдоплаты |
| Подготовить иные требуемые документы | Паспорт заявителя обязателен | Если интересы заявителя представляет его доверенное лицо, понадобится паспорт данного представителя либо достаточно предъявить заверенную нотариально доверенность |
| Представить заявление вкупе с документами в территориальное отделение ПФР | Доступные способы представления: лично, при помощи почтового отправления, через портал Госуслуг, МФЦ | Ответ заявителю дается, как правило, в течение 5 дней (в зависимости от способа обращения) |
| Получить ответ от ПФР на свое обращение | Варианты ответа: установить соцдоплату либо отказать в этом | При назначении данной соцвыплаты (при положительном ответе) сведения по заявителю заносят в региональный сегмент соответствующего Федерального регистра |
Отказ может последовать чаще всего по причине отсутствия основания для назначения соцвыплаты. Как установлено, отказ оформляется письменно, после чего отправляется заявителю. В нем должны указываться причины, а также порядок обжалования решения.
Пример 2. Тверская область: оформление соцдоплаты к пенсии в 2019 году
Как поставлено, размер ПМ пенсионера по Тверской области на 2019 г. равняется 8846 руб. Отсюда следует, что те пенсионеры, проживающие в Тверской области, у которых суммарный доход будет менее данной суммы (8846 руб.), обретают право на получение соцдоплаты. Порядок оформления ее для данной категории льготников несколько разнится, а именно:
- Тем льготникам, которые уже получают соцдоплату, в новом году обращаться в отделение ПФР РФ по вопросу ее переоформления либо продления не нужно.
- Для первичного оформления (если ранее льготник за доплатой не обращался) нужно подать надлежащее заявление в отделение ПФР по месту своего жительства (можно посредством МФЦ) одним из удобных способов: лично, в электронной форме, посредством законного представителя.
Основание: областной Закон № 47-ЗО от 26.10.2018 «О величине ПМ пенсионера в Тверской области на 2019 год».
Некоторые нюансы при оформлении соцдоплаты к пенсии пенсионера
Итак, соцдоплата полагается тем неработающим пенсионерам, чье материальное обеспечение в совокупности не достигает регионального ПМ. Речь идет о том субъекте РФ, в котором проживает льготник. Данная законодательная норма, по сути, является безусловной основой, обуславливающей назначение соцдоплаты.
Исходя из этого, решаются все вопросы, касающиеся любых изменений доплаты. В качестве примера можно привести следующие распространенные типичные ситуации и пояснения к ним.
| Пенсия меньше ПМ, но соцдоплату не назначают | Пенсионер, получавший соцдоплату, устроился на работу | Работающий пенсионер уволился |
| Помимо обычной пенсии, при ее назначении учитывают также все выплаты, оформленные пенсионеру территориальным отделением уполномоченного органа (см выше). Именно за их счет суммарная величина выплат пенсионеру увеличивается и, соответственно, зачастую достигает либо превышает ПМ | По закону выплату соцдоплаты с этого момента должны прекратить. Но следует иметь в виду, что пенсионер должен сообщить отделению ПФР о своем трудоустройстве путем подачи заявления (лично либо посредством личного кабинета на сайте фонда) | После увольнения он вновь обретает право на получение соцдоплаты, если его суммарный доход вместе с пенсией меньше ПМ. Если данную соцдоплату еще не назначали, ему нужно обратиться в свое отделение фонда и подать для этого заявление |
Получить доскональную актуальную информацию по всем вопросам, связанным с оформлением соцдоплаты к пенсии, можно на сайте ПФР РФ через онлайн-приемную, а также по телефону консультационной службы фонда либо обратившись в клиентскую службу, расположенную по месту жительства.
Сайт ПФР РФ.
Распространенные ошибки при назначении «пенсионной» соцдоплаты
Ошибка 1. Вопреки мнению многих пенсионеров размер положенной им соцдоплаты, установленной первоначально, может меняться либо ее могут отменить вовсе. Основанием для подобных решений могут быть малейшие изменения по части ПМ пенсионера либо его совокупного пенсионного обеспечения.
К примеру, в результате индексации пенсия увеличилась. Соответственно, величина назначенной ранее соцдоплаты по этой причине снижается. А если при этом суммарно размер пенсионного обеспечения увеличился настолько, что достиг либо превысил ПМ пенсионера, то выплату вообще приостанавливают.
Ошибка 2. Индексация страховой пенсии (СП) производится только после увольнения человека. Данная норма введена и применяется с 2015 г.
Иными словами, если пенсионер работает, то в этот период ничего не индексируется. Как только он уволился, осуществляется перерасчет пенсии и добавляются все индексы.
Ошибка 3. Выплата установленной пенсионеру соцдоплаты прекращается также, если он выехал за пределы РФ либо собирается переехать на иное место жительство, в другую страну.
Но если переезд (смена места жительства) планируется в другой регион РФ, то соцдоплата может пересчитываться, с учетом ПМ, который установлен в регионе переезда (по новому месту жительства).
Читайте также:
Компенсации и льготы по ОСАГО для инвалидов в 2019 году.
Льготы на отопление в 2019 году.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Что означает «ДЕМО» и чем эта выплата отличается от пенсионной соцдоплаты?
«ДЕМО» — так условно, сокращенно называют дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, которое в отличие от соцдоплаты, установлено для отдельных категорий льготников и выплачивается им в фиксированном размере. Основание: президентский Указ № 363 от 30.03.2005. Это выплата совершенно иного характера.
ДЕМО выплачивают только россиянам вместе с обычной пенсией вне зависимости от их места проживания. Льгота положена следующим гражданам:
- По 1 000 руб.: участникам, инвалидам ВОВ, узникам концлагерей и др.
- По 500 руб.: военнослужащим (служившим с 22.06.1941 по 03.09.1945 вне действующей армии от полугода), в том числе награжденным знаками отличия СССР, а также женам военнослужащих, погибших в период военных действий (ВОВ, финская, японская война), имеющим награду «Житель блокадного Ленинграда» и др.
Здесь же принимаются во внимание изменения, введенные президентским Указом № 887 от 01.08.2005.
Следует знать, что ДЕМО назначают вне зависимости от остальных причитающихся пенсионных доплат. Если у льготника имеется несколько оснований, по которым может выплачиваться ДЕМО, то за основу принимается только одно из них, согласно которому будет назначена выплата большего размера.
