Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому в 2019 - Юридическая консультация в Москве

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому осуществляется путем оказания социально-бытовых, социально-медицинских и иных услуг лицам, нуждающимся во временном или постоянном нестационарном социальном обслуживании. Регулируется подобная деятельность Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ.

Кто вправе претендовать на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому

Согласно указаниям ст. 15 Федерального закона № 442-ФЗ, гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании на дому, если имеются обстоятельства, которые ухудшают в настоящее время либо могут ухудшить условия его жизнедеятельности. В первую очередь лицо, нуждающееся в подобной помощи, подает заявку в территориальное отделение органов социальной защиты населения, после чего уполномоченные сотрудники ведомства принимают решение:

о наличии необходимости в оказании заявителю социальных услуг на дому,
о принадлежности заявителя к категориям лиц, имеющих право на бесплатное получение социальных услуг, либо о взимании определенной платы за оказанные услуги.

На приглашение социального работника имеют право следующие категории граждан, нуждающихся в сторонней помощи:

Пенсионеры (в настоящее время это женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины от 60 лет, но в связи с пенсионной реформой пенсионный возраст будет повышаться ежегодно на 1 год).
Инвалиды I, II и III группы, инвалиды с рождения.
Временно нетрудоспособные лица, которым некому помочь.
Граждане, оказавшиеся в тяжелом положении по причине алкогольной (токсической, наркотической) зависимости члена семьи.
Иные категории лиц, например, сироты, не имеющие постоянного места проживания.

Читайте также статью ⇒ Как оформить инвалидность, куда обращаться в 2019 году.

Кто предоставляет социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому

Обращаться за оформлением договора о предоставлении социальных услуг нужно в органы социальной защиты населения. Социальное обслуживание пожилых и инвалидов на дому осуществляет по решению органов СЗН:

в подведомственных органам СЗН учреждениях,
по договорам, заключенным органами СЗН с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Социальное обслуживание пожилых и инвалидов на дому осуществляется в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта РФ.

Какие понадобятся документы, чтобы получить социальное обслуживание пожилых и инвалидов на дому

Для обращения в органы социальной защиты при себе следует иметь перечисленные ниже документы:

Заполненное заявление о желании получать социальные услуги на дому (скачать бланк).
Пенсионное удостоверение (для лиц пенсионного возраста).
Заключение медико-социальной экспертизы (для инвалидов).
Справка о составе семьи (оформляется в паспортном столе).
Справка о доходах (из налоговых органов, от работодателя, из ПФР).
Медицинская справка об отсутствии заболеваний, являющихся препятствием к получению социальной помощи на дому (список см. ниже).

Читайте также статью ⇒ Льготы на капитальный ремонт инвалидам 2 группы в 2019 году.

Какие виды услуг подразумевает социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому

Оказание социальных услуг на дому осуществляется с целью защиты прав и законных интересов инвалидов и граждан пожилого возраста, поддержания их социального статуса и максимальное продление их пребывания в привычной социальной среде.

Прежде чем социальный работник, согласно установленному расписанию, станет посещать квартиру/дом пенсионера и/или инвалида, с гражданином заключается договор о предоставлении социальных услуг. Перечень надомных социальных услуг прописывается в данном договоре это могут быть:

Вид социальной услуги	Подробное описание
Поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями	обеспечение чистоты жилого помещения, помощь в организации быта, содействие в проведении косметического ремонта помещения, обустройство жилья, стирка вещей, чистка мебели, мытье полов.
Помощь в доставке воды и топлива	Для клиентов, проживающих в жилых помещениях без центрального водоснабжения и/или отопления: содействие в обеспечении водой (технической и питьевой), покупка и доставка дров, угля, газа, топка печи.
Организация питания	помощь в покупке и доставке продуктов питания, приготовление еды, кормление ослабленных больных.
Помощь в покупке медикаментов	Поход в аптеку за лекарствами, медицинскими изделиями, препаратами медицинского назначения, промышленными товарами первой необходимости.
Содействие в получении правовых услуг	Сопровождение до юридической консультации, адвоката, нотариуса. Помощь в составлении заявлений, подаче жалоб.
Помощь в оплате коммунальных услуг	Заполнение квитанций и иных документов, расчет стоимости коммунальных услуг, посещение банка и оплата счетов.
Содействие в получении пособий, пенсии и иных выплат	Сопровождение до государственных и муниципальных учреждений (Пенсионного фонда, органов социальной защиты населения и др.).
Организация лечения	Помощь в оформлении документов, содействие в получении медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, госпитализации в стационарных условиях. Сопровождение в поликлинику, санаторий, места отдыха.
Помощь в организации ритуальных услуг	Содействие в оформлении документов (получении свидетельства о смерти), в получении пособия на погребение, в оплате услуг ритуальных служб, сопровождение на кладбище.

Помимо бесплатных услуг лицам с ограниченными возможностями и гражданам пожилого возраста могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях частичной или полной оплаты:

кормление ослабленных больных,
оказание санитарно-гигиенических услуг,
наблюдение за состоянием здоровья,
оказание экстренной доврачебной помощи,
проведение санитарно-просветительной работы,
выполнение медицинских процедур.

«… Прежде всего, мы действительно помощники, к тому же универсальные. Отправляясь утром к своим подопечным, не всегда знаешь, какую роль сегодня возьмешь на себя: няни, прачки или повара, плотника, медика или юриста, психолога, парикмахера или дипломата».

Гурова Оксана Александровна, социальный работник Центра социального обслуживания населения администрации Ермаковского района.

«В основном, у каждого клиента свои потребности, он выбирает нужные ему услуги».

Королева Елена Сергеевна, заведующий отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов ГОАУСОН «Апатитский КЦСОН»

Сколько стоит социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, и кто имеет право на бесплатные услуги

Важно! Не все социальные услуги, оказываемые органами соцзащиты населения, предоставляются на безвозмездной основе.

Надомное обслуживание предоставляется бесплатно либо на условиях частичной и полной оплаты, в зависимости от категории, к которой принадлежит гражданин:

Условия оказания социальных услуг	Категория получателей услуг
На условиях полной оплаты	Клиенты, не принадлежащие к категориям лиц, имеющих право на бесплатной или льготное социальное обслуживание.
На условиях частичной оплаты стоимости услуг	Получатели услуг, не относящиеся к пенсионерам и инвалидам, но: нуждающиеся в социальном обслуживании на дому и обладающие доходом в сумме, не превышающей 1,5 размеров регионального прожиточного минимума. Величина скидки будет варьироваться в зависимости от социального статуса заявителя.
На безвозмездной основе	Федеральные льготники: Герои социалистического труда, Герои РФ и СССР, бывшие жители блокадного Ленинграда, бывшие заключенные концлагерей, инвалиды Великой Отечественной Войны, ветераны войны и супруги/вдовы участников боев. Граждане пенсионного возраста и инвалиды трех групп, не принадлежащие к федеральным льготникам, но получающие доход менее полуторного размера регионального прожиточного минимума.

В каких случаях может быть не предоставлено социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому

Органы социальной защиты населения могут отказать заявителю в предоставлении социальных услуг на дому по следующим причинам:

Причины отказа в предоставлении социальных услуг на дому	Пояснения
Обращение в органы социальной защиты населения в невменяемом состоянии	В приеме заявления о предоставлении социальных услуг будет отказано, если гражданин или его представитель явится в органы СЗН: в состоянии алкогольного опьянения, под воздействием наркотических или токсических веществ, в неадекватном состоянии по иным причинам (психическое расстройство, нестабильность нервной системы).
Гражданин не имеет постоянного места жительства	Социальная помощь оказывается в рамках условий, оговоренных в договоре, но подразумевается, что социальный работник будет приходить к заявителю домой. При отсутствии места жительства не имеется оснований для оказания «надомных услуг».
Высокая занятость организации, отсутствие свободных социальных работников	Ресурсы службы по оказанию социальных услуг на дому весьма ограничены, а желающих воспользоваться помощью много. В связи с этим, к моменту обращения заявителя может не оказаться свободных сотрудников. Кроме того, во многих регионах России вовсе отсутствует подобная служба.
Наличие противопоказаний к социальной поддержке	Имеются факторы, которые могут поставить под угрозу здоровье и даже жизнь социального работника: наличие болезней (любых), которые требуют специализированного ухода и лечения (социальные работники не обладают достаточными знаниями и умениями в области медицины), открытая форма туберкулеза, тяжелые инфекционные заболевания, наличие карантинных болезней, прием гражданином психотропных препаратов, алкогольная или наркотическая зависимость, наличие тяжелых психических отклонений.
Отказ от оплаты социальных услуг	Не все услуги социальных работников предоставляются бесплатно, и не каждый инвалид и пенсионер имеет право на бесплатное обслуживание. Поэтому, если предполагается полная или частичная оплата работ, а заявитель отказывается от внесения платы, услуги не могут быть оказаны.

Законодательные акты по теме «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому»

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ

Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации

Распространенные ошибки касательно социального обслуживания на дому

Ошибка №1: Пенсионер полагает, что ему не будет отказано в социальном обслуживании на дому, если он обратиться с заявлением в органы социальной защиты населения. На самом деле, решение органов СЗН о предоставлении социальных услуг будет зависеть от следующих моментов:

в первую очередь будут проверяться документы заявителя так проводится оценка степени нуждаемости гражданина в посторонней помощи (если выяснится, что пенсионер или человек с ограниченными возможностями в состоянии ухаживать за собой, обслуживать себя самостоятельно, выполнять работу по дому и выходить на улицу, в обслуживании будет отказано),
далее проверяется степень загруженности службы в первую очередь социальные работники помогают инвалидам 1 группы, лицам в возрасте от 80 лет, после чего оставшиеся ресурсы распределяются между заявителями в порядке нуждаемости и очереди,
органы СЗН обязаны отказать в случае, если заявитель страдает от психологических и неврологических расстройств, в связи с чем мог бы пострадать социальный работник,
ведомство также направляет сотрудников на проверку условий проживания обратившегося в органы СЗН человека,
если у заявителя имеются близкие родственники, проживающие с ним в одном помещении или поблизости, в помощи также будет отказано по понятным причинам,
наконец, не в каждом регионе страны имеются службы по предоставлению социальной помощи на дому.

Ошибка №2: Многие полагают, что претендовать на социальное обслуживание пожилых и инвалидов на дому могут исключительно лица пенсионного возраста и граждане с ограниченными возможностями. На самом деле, подать заявку на приглашение на дом социального работника могут:

пенсионеры и инвалиды,
временно нетрудоспособные лица,
граждане, член(ы) семьи которых являются алкоголиками, наркоманами,
родители, нуждающиеся в помощи по уходу за ребенком-инвалидом,
сироты, не имеющие постоянного места жительства.

Часто задаваемые вопросы по теме «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому»

Вопрос №1: Во всех ли регионах России действует служба, занимающаяся оказанием социальной помощи на дому?

К сожалению, во многих субъектах РФ по-прежнему не организована работа служб, оказывающих поддержку людям преклонного возраста и инвалидам путем оформления социального обслуживания на дому.

Вопрос №2: Могут ли отказать в социальном обслуживании на дому инвалиду 1 группы, не имеющему родственников, готовых оказывать ему поддержку, если не имеется противопоказаний к приглашению на дом социального работника?

Инвалиды 1 группы обслуживаются в первую очередь по причине высокой степени нуждаемости в сторонней помощи. Однако, в предоставлении услуг может быть отказано по причине отсутствия свободных социальных работников.