Строительство на землях сельскохозяйственного назначения

Законодательная основа

Действующее законодательство Российской Федерации содержит в себе множество норм, регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Различные федеральные и региональные законы, а также подзаконные акты определяют:

• порядок охраны земельных участков сельскохозяйственного назначения,
• порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность как физическим, так и юридическим лицам,
• порядок изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения из частной собственности,
• порядок оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения пользуются высоким спросом. Земельный кодекс РФ является одним из основных документов, регулирующих порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения и сделок с этими землями.

Исходя из норм, закрепленных в Земельном кодексе РФ, участок земли сельскохозяйственного назначения представляет собой земельный участок, на котором разрешено осуществлять:

• хозяйственную деятельность,
• учебную деятельность,
• научную деятельность,
• исследовательскую деятельность.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся участки, занятые:

• пашнями,
• сенокосами,
• пастбищами,
• зелеными насаждениями,
• защитными лесополосами,
• прогонами,
• различными залежами.

Внимание! На землях сельскохозяйственного назначения допустимо возведение различных хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для ведения хозяйства и защиты земельного участка.

Можно ли получить землю от государства бесплатно?

Как объединить земельные участки в один, читайте тут.

Как оформить в собственность земельный участок находящийся в аренде, читайте по ссылке: https://novocom.org/otvety-na-voprosy-chitatelej/kak-oformit-arendovannuyu-zemlyu-v-sobstvennost.html

Что представляют собой земли сельхозназначения

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, располагающиеся за пределами городских поселений и предназначенные для использования под сельское хозяйство. Отметим, что возможность осуществить строительство на землях сельскохозяйственного назначения зданий и сооружений зависит от того, для какой цели отведен земельный участок.

Исходя из буквы действующего законодательства Российской Федерации, участки земли сельскохозяйственного назначения представляют собой объекты недвижимости, предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства и иных сельскохозяйственных целей.

Собственникам при соблюдении определенных ограничений разрешено осуществлять на этих земельных участках индивидуальное строительство.

 Строительство жилого дома на землях сельхозназначения.

Можно ли строить на таких землях

Прежде всего, необходимо разобраться с тем, какие земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Исходя из норм, закрепленных в 77 статье Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения являются земельные участки, расположенные за пределами городских поселений, предоставленные физическим или юридическим лицам для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Одновременно в 81 и 82 статьях Земельного кодекса РФ устанавливается, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться как для организации крестьянских и фермерских хозяйств, так и для личных подсобных хозяйств. Кроме того, именно земли сельскохозяйственного назначения выделяются для создания дачных и садоводческих товариществ.

Исходя из норм, закрепленных в 11 и 12 статьях Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения должны защищаться от различных загрязнений и воздействия негативных факторов.

При установлении факта порчи земли сельскохозяйственного назначения лицо, ответственное за причинение этого ущерба, привлекается к административной ответственности.

Многие ошибочно полагают, что земли сельскохозяйственного назначения представляют собой пахотные поля. Но это далеко не так в зависимости от конкретного предназначения земельного участка на этом участке можно возвести различные здания и сооружения, предварительно получив разрешение на возведение.

Важно! На участке земли сельскохозяйственного назначения можно возвести жилые дома, непредназначенные для постоянного проживания. Говоря проще, если предназначение сельскохозяйственного участка – ведение дачного хозяйства, то возвести на этом участке дачный домик можно.

Отметим, что возвести дом, предназначенный для постоянного проживания граждан, на дачных участках уже не получится.

Что можно строить

В соответствии с 40 статьей Земельного кодекса собственникам земельных участков сельскохозяйственного назначения разрешается осуществить на этих участках возведение различных зданий и сооружений.

В зависимости от конкретного предназначения земельного участка на нем можно возвести:

• земельные участки, предназначенные для ведения личного приусадебного хозяйства. На этих участках можно возвести коттеджи для постоянного проживания,
• земельные участки, предназначенные для ведения дачного или садового хозяйства. На этих участках можно возвести дома, предназначенные для проживания в летний период,
• земельные участки, предназначенные для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. Разрешается возведение коттеджа.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

То, какие объекты допускается возводить на земельных участках, определено в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Отметим, что в случае если работы, проводимые на земельном участке, привели к негативным последствиям, владелец этого земельного участка будет привлечен к административной ответственности.

Информация о том, для каких видов деятельности разрешено использовать земельный участок, содержится в кадастровом паспорте этого участка. Уточнить эту информацию следует заранее, поскольку процесс перевода земельного участка из одной категории в другую осуществляется в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

Отметим, что возведение различных нежилых зданий и сооружений, предназначенных для хозяйственных нужд, возможно на всех типах земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, действующее законодательство Российской Федерации допускает возможность строительства на землях сельскохозяйственного назначения объектов инфраструктуры, используемых для ведения сельского хозяйства.

К этим объектам относят дороги внутри земельного участка, различные заграждения и трубопроводы.

Исходя из норм, закрепленных в 77-81 статьях Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения считаются земельные участки, расположенные за чертой населенных пунктов, при условии, что на этих участках разрешено осуществлять сельскохозяйственную деятельность или перерабатывать сельскохозяйственную продукцию.

Учтите! В этих же статьях устанавливаются разрешенные на землях сельскохозяйственного назначения виды деятельности:

• производство сельскохозяйственной продукции,
• занятие научной и исследовательской деятельностью в сфере сельского хозяйства,
• хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Для осуществления описанных выше видов деятельности требуется определенная инфраструктура. Действующее законодательство Российской Федерации разрешает возведение необходимых для этого объектов инфраструктуры, а также зданий и сооружений.

Следует подчеркнуть, что, прежде чем приступить к возведению этих объектов, собственнику земельного участка потребуется получить разрешение от органов местного самоуправления.

В разрешении должны содержаться следующие сведения:

• сроки строительства. По завершении строительства объект должен пройти процедуру государственной регистрации,
• тип и назначение возводимого сооружения,
• подпись выдавшего разрешение лица.

 Что делать, если земля в собственности, а дом нет?

Можно ли строить дорогу

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет собственникам участков земли сельскохозяйственного назначения осуществлять на этих участках строительство, в случае если вид разрешенного использования этого участка предусматривает возможность возведения зданий и сооружений.

Прежде чем преступить к строительству, собственнику участка потребуется получить разрешение в органах местного самоуправления.

Допускается возведение следующих объектов:

• жилые постройки. Если земельный участок предназначен для ведения дачного или садового хозяйства, на нем можно возвести жилой дом для круглогодичного проживания и впоследствии зарегистрироваться в этом доме,
• различные хозяйственные сооружения, предназначенные для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции,
• дороги и иные коммуникации внутри одного земельного участка.

Отметим, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации землям сельскохозяйственного назначения, продуктивность которых значительно превышает среднюю, присваивается статус сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные угодья особо охраняются, любое строительство на этих участках запрещено.

А вот на землях сельскохозяйственного назначения, не имеющих вышеописанного статуса, осуществлять строительство можно, соблюдая определенные санитарные, градостроительные, пожарные и иные установленные исходя из назначения земельного участка нормы.

Запомните! В ряде случаев для строительства дорог предоставляются земли, на которых невозможно дальнейшее ведение сельского хозяйства. Отметим, что если существует проект рекультивации этих земель, они продолжают оставаться сельскохозяйственными.

Скачать бланк заявления на разрешение строительства объектов дорожного сервиса бесплатно в формате word

Собственнику участка сельскохозяйственной земли, желающему построить дорогу, потребуется:

• подготовить и согласовать с органами исполнительной власти субъекта федерации план по рекультивации этого земельного участка,
• получить в органе местного самоуправление разрешение на проведение работ по строительству дороги.

Прежде чем начать строительство дороги, собственнику участка земли сельскохозяйственного назначения потребуется выделить из этого участка участок, на котором будут проводиться строительные работы.

При этом собственник должен обладать всеми правоустанавливающими документами на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Когда работы по прокладке коммуникаций внутри дорожного полотна, а также по устройству самого полотна будут завершены, участок земли, по которому проложена дорога, потребуется привести в состояние, соответствующее категории этого участка.

Если этого не произойдет, участок земли будет считаться используемым не по назначению.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на получение разрешения на строительство объектов дорожного сервиса:

Посмотрите видео. Регистрация земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство: 

Что нужно, чтобы строить на участках с/х назначения

При возведении любых зданий и сооружений на земельном участке следует учитывать не только то, к какой категории земель относится этот участок, но и нормы Градостроительного кодекса. РФ.

Для проведения строительных работ на участке земли сельскохозяйственного назначения потребуется получить специальное разрешение.

Внимание! Это разрешение выдается органами местного самоуправления с учетом:

• целевого назначения земельного участка. Так, строительство объекта жилой недвижимости возможно только на участках, отведенных для индивидуального жилищного строительства либо личного подсобного хозяйства,
• наличия проектно-сметной документации на планируемый к возведению объект и положительного заключения строительной экспертизы,
• согласования строительства с ресурсоснабжающими организациями и иными службами.

Необходимо отметить, что до недавнего времени разрешение на возведение дачных или индивидуальных жилых домов не требовалось. До марта текущего года было достаточно соответствующего постановления органа местного самоуправления. Но теперь разрешение на строительство необходимо получить и при возведении этих объектов недвижимости.

Необходимые документы

Скачать бланк заявления на разрешение строительства жилого дома бесплатно в формате word

Важно! Прежде чем приступить к возведению объекта недвижимости, следует собрать пакет документации, в который включить:

• документ о предоставлении участка земли сельскохозяйственного назначения в собственность или долгосрочную аренду,
• разрешение, выданное органом местного самоуправления, на возведение объекта недвижимого имущества на участке земли сельскохозяйственного назначения,
• в случае если категория земель, к которой относится участок, не предусматривает возможности возведения объектов недвижимого имущества, потребуется произвести смену категории. Документация о смене категории включается в пакет,
• межевой план земельного участка,
• проектно-сметная документация на возводимый объект и положительное заключение экспертизы,
• технический план построенного здания или сооружения,
• акт ввода объекта в эксплуатацию.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на получение разрешения на строительство жилого дома:

Последствия незаконного строительства

В случае если гражданин осуществил строительство объекта недвижимости на земельном участке, категория которого не позволяет осуществлять строительство, возведенный объект будет считаться незаконным, и за его возведение потребуется заплатить штраф.

Кроме наложения штрафа суд может принять решение о сносе незаконно возведенного объекта недвижимого имущества. Основанием для этого решения может послужить вред, нанесенный слою почвы в процессе возведения этого объекта, ущемление прав и законных интересов третьих лиц и так далее.

 Оформление земли из лесного фонда в собственность.

Решение, принятое судом о сносе незаконно возведенного объекта недвижимости, можно оспорить в судах высшей инстанции.

Размеры штрафов, накладываемых за нецелевое использование земельных участков, определены в статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Рассмотрим размеры этих штрафов:

Причина штрафа	Размер штрафа
	Для физических лиц	Для должностных лиц	Для юридических лиц
Нецелевое использование земельного участка	0,5 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. Если кадастровая стоимость не определена, 10 000 20 000 рублей.	1 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. Если кадастровая стоимость не определена, 20 000 50 000 рублей.	1,5 2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб. Если кадастровая стоимость не определена, 100 000- 200 000 рублей.
Неиспользование участка земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства	0,3 0,5% от кадастровой стоимости, но не менее 3 000 рублей.	0,5 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей.	2 10% от кадастровой стоимости, но не менее 200 000 рублей.
Неиспользование по назначению земельного участка, предназначенного для индивидуального или иного строительства, садоводства и огородничества	1 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 рублей. Если кадастровая стоимость не определена, 20 000 50 000 рублей.	1,5 2% от кадастровой стоимости, но не менее 50 000 рублей. Если кадастровая стоимость не определена, 50 000 100 000 рублей.	3 5% от кадастровой стоимости, но не менее 400 000 рублей. Если кадастровая стоимость не определена, 400 000 700 000 рублей.
Неприведение или несвоевременное приведение земельного участка в состояние, пригодное для целевого использования	20 000 50 000 руб.	100 000 200 000 руб.	200 000 400 000 руб.

Посмотрите видео. Какой нужно делать фундамент для построек на сельхоз-землях: