В РФ в настоящее время действуют «Правила содержания собак и кошек…», утверждённый еще в 1981 году 
Собаководам и будущим владельцам четвероногих питомцев стоит знать действующее законодательство в области содержания и выгула собак, а также иметь ввиду планируемые изменения этих правил в связи с разработкой нового закона о выгуле собак в 2018 году.
Расскажем подробнее о правилах содержания собак в России, о правах и обязанностях владельцев в момент выгула животного, и ответственности за невыполнение регламентированных в законе правил.
Действующий закон в России
На территории РФ в настоящее время действуют «Правила содержания собак и кошек в городах и других населённых пунктах РСФСР», утверждённый еще в июне 1981 г. Правила предназначены для регулирования численности животных, предупреждения вспышек эпидемий и защиты людей и самих четвероногих, от нанесения вреда здоровью и жизни.
Закон о выгуле собак в России устанавливает:
- владелец не должен допускать, чтобы питомец создавал угрозу жизни и здоровью людей,
- нахождение пса в местах общей доступности в многоквартирных домах и на придомовой территории только на коротком поводке или в наморднике в сопровождении хозяина. Ограничения не касаются щенков до 3-х месяцев,
- на ошейнике обязательно наличие регистрационного номера животного,
- собака без поводка и намордника может находиться на специально отведённых для выгула участках с ограждением, либо на хорошо огороженной территории (не имея возможности покинуть её самостоятельно), принадлежащей владельцу пса. При входе крепится табличка, предупреждающая о собаке,
- продукты жизнедеятельности, выделенные собакой как в общественных местах, так и на специальных площадках для выгула, требуется сразу убрать. Правда, на основании п.8.4.4. постановления СанПиНа № 50 от 22.08.2014 г. выбрасывать экскременты надо в специальные контейнеры, наличие которых замечено далеко не во всех городах России,
- собакам запрещено находиться в магазинах, местах общепита, на детских площадках и прочих общественных местах,
- выгул четвероногих разрешён на специально созданных для этого площадках, обозначенных указателем. При отсутствии таких мест животное разрешено выгуливать на пустырях и на территориях, определённых региональными властями,
- с 23.00 ч до 7.00 ч во время выгула требуется соблюдать тишину,
- запрещено выгуливать псов гражданам в состоянии алкогольного опьянения.
Во многих российских городах нормы содержания и выгула собак закреплены региональными правовыми документами. Ознакомиться с ними можно на информационных стендах городских ветеринарных поликлиник, на их сайтах или на сайте городской администрации.
Обзор закона о защите животных – что грозит живодерам?
Правила выгула собак в Санкт-Петербурге, Москве и др. регионах
Нормы, установленные региональными властями, имеют много общего. Правила выгула собак в Москве 2018 года регламентирует закон г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях». Они аналогичны пунктам федерального документа.
В постановлении Правительства Свердловской области № 743-ПП от 6.08.2004 г. «О примерных правилах содержания домашних животных», как и для жителей СПб в законе № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», выделено:
- в общественных местах хозяин держит питомца на поводке,
- собаки, требующие особого внимания, крупные, злые, ростом в холке больше 40 см, должны находиться в наморднике в местах скопления людей.
Такие же требования и в Ленинградской области, где выгул собак контролируется областным законом «О содержании и защите домашних животных на территории ЛО».
Правила выгула собак в Московской области, прописанные в ст. 16 закона МО от 29.11.2005 г. № 249/2005 «Об обеспечении чистоты и порядка», уточняют:
- расстояние от места выгула до жилого или общественного здания — 25 м,
- до детских учреждений, спортивных и детских площадок и мест отдыха — 40 м,
- высота ограждения места выгула — 2 м,
- в общественных местах на собаке должны быть намордник и поводок.
Почти во всех регионах запрещено выгуливать собак детям до 14 лет.
Запрет на нахождение в обозначенных выше местах не распространяется на служебных собак и собак-поводырей.
«Закон о тишине» в Санкт-Петербурге – как это работает?
Законопроект о выгуле собак
С ноября 2010 г. на рассмотрении в Госдуме находится проект № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» закона «Об ответственном обращении с животными», который должен заменить устаревший советский нормативно-правовой документ.
Законопроект прошёл первое чтение, был изменён и дополнен, в частности в ст. 14 добавлены актуальные правила выгула собак в городе. Закон РФ в 2018 году до сих пор не вступил в силу по причине постоянного переноса Думой второго чтения.
Ожидалось, что закон начнёт действовать с 1 января 2018 года. Но из-за разногласий между комитетом госдумы и Правительством РФ проект пока находится в статусе рассмотрения.
Новые правила
Главным требованием для хозяев псов является не допустить угрозы нападения на людей и животных и не нанести порчу имуществу физических или юридических лиц.
В закон о выгуле собак в России в 2018 году добавлены новые понятия и требования:
- на ошейнике должна быть контактная информация владельца,
- ФЗ даёт законодательное право субъектам самим определять перечень мест, запрещённых для выгула,
- собаки потенциально опасных пород выгуливаются на коротком поводке и в наморднике (в действующем законе ношение намордника не является обязательным). Находиться без намордника питомцу такой породы разрешено только на огороженной территории, принадлежащей хозяину.
В исходном варианте проект закона имел список потенциально опасных пород собак, исключённый после первого чтения. В обновлённую версию внесли определение: потенциально опасные породы собак — породы, несущие потенциальную угрозу жизни и здоровью человека. Отдельно Правительство РФ должно подготовить список опасных пород.
Наказание
Нарушение правил карается региональными законодательными документами. Закон о выгуле собак в Москве, как и законы и КоАП в иных регионах, установили административное наказание для граждан:
- неубранные экскременты — 1000 – 2 000 руб. (в других регионах 500 – 3 000 руб.),
- появление собак в выше обозначенных местах без поводка и намордника, нахождение пса на запрещённой для него территории — 1000 – 2 000 руб. (в других регионах 100 – 4 000 руб.),
- нападение на любое живое существо — 4 000 – 5 000 руб.,
- порча чужих вещей — 500 – 1 000 руб.,
- нарушение тишины с 23 ч до 7 ч — 500 – 2000 руб.
Знание и выполнение этих несложных правил позволит хозяевам четвероногих питомцев избежать административной ответственности и ненужных конфликтов с другими членами общества.
