Минстрой вынес законопроекты на общественное обсуждение 
Сфера ЖКХ — одна из наиболее проблемных и одновременно наиболее значимых в РФ. Глобальный и злободневный вопрос в этой области связан с необходимостью замены ветхого жилого фонда и переселения граждан с предоставлением им нового жилья.
В статье рассматривается тема о том, как будет происходить переселение из аварийного жилья в 2019 году. Последние новости сообщают, что утверждена новая программа, которую планировали запустить с начала года. Кроме того, разрабатывается несколько проектов о внесении существенных изменений в нормативные акты о непригодной для проживания жилплощади.
Законодательная основа
Отдельный закон о переселении из ветхого и аварийного жилья пока не существует. Но на федеральном уровне в Жилищном кодексе установлено право граждан на получение другого благоустроенного жилья взамен признанного непригодным (ст. 86 и 32 ЖК РФ). Это правило распространяется:
- на владельцев жилья по договорам социального найма,
- на собственников квартир в многоквартирных домах.
В последнем случае происходит выкуп земельного участка с предоставлением равноценного денежного возмещения или помещения по договоренности.
Установление и реализация конкретных программ переданы региональным властям в соответствии с ФЗ-185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007. Именно этот Фонд, местом нахождения которого является Москва, занимается выделением финансирования из бюджета на реализацию региональных программ и контролем за использованием средств. Местные власти в соответствии со ст. 16 ФЗ-185 в рамках формирования программы создают список многоквартирных домов и устанавливают порядок переселения.
В этом же нормативном акте содержится понятие аварийности, однако, оно не раскрывается в полном объеме. Указано только в ст. 2 ФЗ-185, что такой статус жилье должно получить по решению местных органов власти до 01.01.2017 (в целях реализации данных конкретных программ) и быть признанным подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, условия отнесения помещений к аварийным в законе не перечислены. Они определяются индивидуально решениями муниципального или регионального органа власти.
Предполагалось, что такой порядок просуществует до конца 2017 года, однако в связи с выявлением дополнительных домов, подлежащих сносу, состоялось продление действий региональных программ на 2018 год.
Закон о долевом строительстве – обзор ФЗ-214 (последняя редакция 2018-2019 гг)
Изменения в 2019 году
Как сейчас компенсируется аварийное жилье? Расселение (новая программа 2019 года) предлагают проводить по старым правилам, которые получили название «метр за метр». Пока правовая база остается прежней, законопроекты о новых механизмах еще находятся в стадии разработки.
По майским указам Президента был разработан новый федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в котором отдельно рассматривается такая проблема как аварийное жилье. Расселение с 1 января 2019 закон не меняет, этот проект представляет собой консолидированную информацию об объемах финансирования и результатах реализации программ. Паспорт проекта можно найти на официальном сайте Минстроя.
В соответствии с паспортом проекта и указанными в нем параметрами в 2019-2024 годах в целях ликвидации непригодного жилищного фонда планируется перечислить из федерального бюджета 431,9 млрд руб., также будет задействовано 75,2 млрд региональных средств, а 7,3 млрд поступят из внебюджетных источников.
Немного статистики: общая площадь аварийного фонда составит 11,9 млн кв. м., где проживают 666,7 тысяч человек.
Распределение средств по регионам
Переселение из аварийного жилья в 2019 году обойдется федеральному бюджету в 35,4 млрд руб. Финансирование конкретных регионов напрямую зависит от объема выявленного проблемного жилфонда. В регионах по-разному решается вопрос предоставления возмещений:
- Например, в Тюмени обсуждается вариант предоставления субсидий на покупку. Объем средств уже определили, всего необходимо расселить около 11 тысяч человек, в 2019 году субъект РФ надеется получить из федерального центра 227,6 млн руб. Почти в три раза больше, 615,3 млн рублей, собственных средств региона будет задействовано в переселении.
- В Перми принято решение об увеличении бюджета на расселение в 2019-2020 годы, что позволит расселить еще около 90 тысяч кв. м. Дополнительно выделят на переселение жильцов по 553 млн на два следующих года.
- Санкт-Петербург в 2019-2024 гг получит из федерального центра почти 300 млн рублей.
Расселение аварийных домов: новый закон с 2019 года?
Последние новости обнадеживают, потому что в Жилищный кодекс планируют внести изменения, глобальные по своему характеру. Минстрой вынес законопроекты на общественное обсуждение. Предлагается ввести в ЖК РФ целый раздел, посвященный аварийному фонду и ввести новые механизмы обеспечения жильем, вплоть до субсидирования индивидуального строительства вместо жилища, признанного аварийным.
Также есть законопроект, предусматривающий разделение терминов «аварийное» и «ветхое» жилье. Причем последнее при наличии показаний предлагают реконструировать и ремонтировать, а не сносить. То есть по данному проекту вводится новая категория жилья.
Меняется и судебная практика. Верховный суд признал правыми собственников, отказывающихся от менее благоустроенного жилья. Таким образом, определение по делу № 6-КГ17-8 стало еще одним серьезным решением, формирующим практику получения гражданами жилья взамен аварийного, по физическим параметрам равноценного утраченному. До этого решения единообразной позиции у судов не наблюдалось.
Закон об ипотечных каникулах в 2019 году – что нужно знать?
