Ветераны труда – граждане, работавшие добросовестно много лет (в т.ч. и в период СССР), которые отмечены этим почетным званием специальным удостоверением. Удостоверение ветерана дает для гражданина не только уважение со стороны сограждан, но и также предоставляет возможность получения определенных законодательством льгот за свой труд. В СССР было такое звание, выдавалась соответствующая медаль, чем подтверждалось звание. Ранее льготы для ветеранов регулировались на федеральном и региональном уровне, а в сейчас субъекты своими законами регулируют льготы для этих граждан исходя из бюджетов регионов.
Рассмотрим, какие льготы вправе получить ветеран труда.
Лица, относимых к ветеранам труда
Ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ, законы субъектов РФ и международные договоры (с бывшими республиками СССР) выделяют граждан, которые могут быть отнесены к ветеранам труда. Согласно закона к ним относятся такие лица – граждане РФ, относимые к ветеранам, и подтвердить это нужно таким образом:
- соответствующим удостоверением, награждения в виде знаков отличия при стаже для установления пенсии: 25 и 20 лет (мужчины и женщины соответственно) или выслуги лет
- наградами на уровне СССР и РФ и работу от 15 лет непрерывно в одной отрасли производства при стаже 25 и 20 лет (мужчины и женщины соответственно) или выслуге лет
- началом деятельности до совершеннолетия в период ВОв при стаже 40 и 35 лет (мужчины и женщины соответственно)
До 01.07.2016 – вступления ФЗ от 29.12.2015 № 388-ФЗ – было присвоение Ветерана труда гражданам, у которых имеются гос. награды и страховой стаж более 7 лет, то это звание сейчас присваивается лицам, получившим после 01.07.2016 гос. награды и наличие 2 условий одновременно:
- стажа для назначения пенсии более 25 и 20 лет (мужчины и женщины соответственно) или выслугу лет
- стажа работы (службы) более 15 лет в определенной сфере (отрасли)
Но требования к стажу и гражданству регионы вправе регулировать самостоятельно
Регулирование звания Ветеран труда в регионах РФ
При этом субъекты РФ вправе регулировать условия и порядок назначения звания, т.к. регионы самостоятельно принимают решение в отношении этой категории лиц и предоставляют различные льготы. Например, в отношении наградных документов выделяют основные группы:
- наградные документы уровней СССР или РФ: ордена, почетные звания, грамоты, благодарности
- знаки отличия ведомств (в т.ч. СССР, РСФСР)
- награды и звания республик, краев и областей РФ
Помимо требований к наградам регионами регулируются требования к стажу: число лет, стаж работы в отрасли, сроки начала трудовой деятельности (во время ВОв).
Документы для оформления звания Ветеран труда
На основании того, что присвоение звания осуществляется на уровне региона, то граждане обращаются в соц. защиту района проживания и предоставляют лично (через представителя) такие документы:
| Группа | Что предоставляется |
| Общие, независимо от основания | заявление |
| согласие на обработку данных | |
| паспорт гражданина РФ | |
| фотографию 3х4 см | |
| подтверждение полномочий представителя (если подается представителем) | |
| СНИЛС (не является обязательным) | |
| Специальные, зависящие от основания | Ордена, почетные звания СССР или РФ, грамоты, благодарности |
| знаки отличия ведомств, в т.ч. знаки отличия СССР, РСФСР | |
| награды и звания республик, краев и областей РФ | |
| документы, подтверждающие работу в несовершеннолетнем возрасте в период с 22.06.1941 по 09.05.1945, кроме времени работы на оккупированных территориях: трудовая книжка, выписка из трудовой книжки, справки архивных органов, судебные постановления и др. | |
| подтверждение стажа более 40 и 35 лет соответственно: мужчин и женщин, например: трудовая книжка, выписка из трудовой, справки из архивов и т.д. |
Пример по предоставлению статуса
Лицам, имеющим награды разных уровней (включая советский период), может быть предоставлен статус ветерана и пользование привилегиями по законодательству региона. При потере наградных документов следует обращаться в архив. Получение статуса осуществляется по заявлению граждан, как и назначение льгот и пособий, к пакету документов обязательно должно прилагаться удостоверение ветерана
Государственная политика в отношении ветеранов
Со стороны государства проводится в отношении ветеранов труда следующие меры, которые предусматривают:
- создание структур по делам ветеранов
- реализацию мер соц. поддержки, регулируемых федеральными и региональными законами
- выделение средств из бюджетов разных уровней для проведения мероприятий соц. поддержки
- пропаганду с использованием СМИ важности добросовестного труда, значения наград за труд
Выдача удостоверений Ветерана труда
Лицам, претендующим на получение звания Ветеран труда, на основании принятого решения выдается соответствующее удостоверение. Удостоверение имеет единую установленную законодательством форму. Выдают этот документ органы исполнительной власти (соц. защитой) под подпись как факт получения.
Основные требования к заполнению:
- записи без сокращений
- заверение подписью руководителя органа, выдающего документ, и печатью
- при внесении неправильной записи, испорченное – уничтожается по акту и заполняется на новом бланке
При порче или утере удостоверения, оно восстанавливается выпиской дубликата на основании заявления ветерана.
Должностное лицо, назначенное приказом руководителя органа, несет ответственность за учет документов, хранение и выдачу. Бланки удостоверений относятся к БСО и выдаются в подотчет.
Выдается удостоверение под подпись после регистрации в Книге учета установленной формы, где в таблице должно быть отражено:
| № п/п | ФИО | Серия и номер | Дата выдачи | Подпись получателя удостоверения |
Необходимость внесения сведений о ветеранстве в трудовую
Ранее в трудовую книжку проставлялся штамп, что работник является ветераном труда. С одной стороны такие сведения отражают успехи в труде, но по постановлению о трудовых книжках, там отражаются такие формы поощрений, награждений:
| Форма | основание |
| гос. награды, почетные звания | указы и другие решения |
| почетные грамоты, звания, нагрудные знаки, дипломы, почетные грамоты | приказ работодателя |
| другие виды поощрений | законодательные акты РФ, коллективный договор, правила внутреннего распорядка, устав, положение о дисциплине и т.д. |
Удостоверение Ветерана выдается органами соц. защиты и определяет статус, а не награду (если пенсия назначена), а не работодателем, поэтому сведения о ветеранстве в трудовую книжку не вносятся.
Список почетных званий установлен пп. д п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». Звание Ветеран труда в нем не поименовано.
ООО «ПРАВО-Конструкция» Региональный информационный центр Сети КонсультантПлюс Н.В.Сураева
Меры соц. поддержки ветеранов труда
Ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ гласит о том, что нормативные акты региона регулируют предоставление соц. поддержки. Во всех регионах разработаны свои акты, регулирующие предоставление льгот, но важным является то, что они могут быть предоставлены только при назначении пенсии. Финансирование выплат осуществляется из бюджетов регионов. При выплатах в денежной сумме должны быть учтены эквиваленты предоставляемых мер соц. поддержки в рублях.
В регионах создаются организации по делам ветеранов (в т.ч. и труда), которые ответственны при проведении контроля мероприятий по направлениям поддержки, выделяемой бюджетом. При этом важную роль играет пропаганда трудовой деятельности среди молодежи через СМИ.
Все меры гос. поддержки предоставляются по заявлению граждан, т.е. при получении удостоверения они автоматически не будут назначены Рассмотрим меры поддержки на примере некоторых регионов РФ.
Важно! Льготы предоставляются независимо от наличия или отсутствия работы. Компенсации денежного характера определяются как ежемесячные, но выплачиваются каждые 3 или 6 месяцев в зависимости от законодательства.
Меры поддержки ветеранам труда в Башкортостане
В республике предусмотрены такие меры поддержки:
| Мера | Компенсация |
| ежемесячная выплата | 376,06 руб. |
| ежемесячная компенсация расходов на оплату ЖКХ | 50% |
| обслуживания в поликлиниках, где были прикреплены до выхода на пенсию | в соответствии с Программой гос. гарантий |
| обеспечение путевками в санатории | при наличии показаний |
| преимущество при вступлении в кооперативы, огороднические и дачные объединения граждан | |
| при продолжении работы ежегодный отпуск предоставляется в удобное время | |
| предоставление административного отпуска | до 30 рабочих дней в год |
Меры поддержки ветеранов труда в Ивановской области
Льготы в определяются Ивановской области законами области, где перечислены такие основные меры по предоставлению:
- 50% расходов по услугам ЖКХ
- 100% расходов протезирование зубных (базовый вариант)
- 50% на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения
- Льгота на общественный пассажирский транспорт по всей территории области
- оказанию мед. помощи без очереди
- Денежная выплата в сумме 387,97 руб.
Меры поддержки ветеранов труда в Челябинской области
В Челябинской области льготы и пособия для ветеранов регулируются местным законодательством, например, на звание могут претендовать лица, имеющие гражданство РФ (в Ивановской области гражданство не имеет значения), но добавляется возможность получения звания многодетным матерям. В Челябинской области законодательством предусмотрена единая выплата, которую можно потратить по личному усмотрению. Так, выплата составляет:
| Вид выплаты | Сумма с 01.01.2019, руб. |
| не использующие местную телефонную связь | 1181 |
| использующие местную телефонную связь | 1353 |
Эта сумма заменяет все льготы, выплачиваемые ранее. Выплата – ежемесячная, но перечисляется ежеквартально.
При этом можно пользоваться мед. услугами (при предъявлении удостоверения) в рамках:
- сохранения обслуживания в медицинских организациях, где были прикреплены до пенсии
- оказание мед. помощи без очереди
- бесплатная мед. помощь в поликлиниках гос. собственности
Ошибка в предоставлении льгот
На сегодняшний день в ходу вида удостоверений: Ветеран труда и Ветеран труда регионального вида. Первый вид, который выдавался до 2016 года и выдается в отдельных регионах, действителен по всей территории РФ, а региональный вид – только на территории того субъекта, который выдавал удостоверение. При наличии только регионального удостоверения, оно действует только в соответствующем регионе, при переезде в другой регион, оно не действительно, нужно оформлять удостоверение в порядке законодательства региона проживания, которые могут различаться. И для получения льгот нужно оформить соответствующее удостоверение.
Ошибка при обращении ветеранам за льготами
Ветеран труда за положенными льготами должен обратиться в соц. защиту. И не имеет никакого влияния при назначении выплат благосостояние ветерана, т.е. не важно, является ли он малоимущим, льготы положены всем лицам, имеющим удостоверение ветерана труда. Удостоверение не имеет срока действия и его не нужно подтверждать или переоформлять.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Может ли Ветеран труда быть освобожден от земельного налога?
Ответ: Ст. 395 НК РФ определен перечень налогоплательщиков, не уплачивающих земельный налог, куда Ветераны труда не входят. Но при этом субъектами РФ может быть предусмотрена льгота, потому что этот налог – местный. Поэтому нужно обращаться в местную ФНС по вопросу предоставления льгот.
Вопрос №2: Нужно ли информацию о присвоении Ветерана труда вносить в трудовую книжку?
Ответ: Такую запись не нужно вносить в трудовую книжку в раздел Сведения о награждении. Туда вносятся сведения о награждениях за успехи в работе (ст. 66 ТК РФ). Согласно п. 24 Постановления от 16.04.2003 N 225, в трудовую книжку записываются такие сведения:
- о награждении гос. наградами и почетными званиями
- о награждении почетными грамотами, званиями, нагрудными знаками, дипломами, почетными грамотами работодателями
- о других поощрениях, по законодательству РФ, коллективным договорам, правилам внутреннего трудового распорядка, уставам и положениям о дисциплине.
