Обязательства работодателей по трудоустройству инвалидов
Порядок применения мер социальной защиты для лиц с ограниченными возможностями, среди которых и обеспечение инвалидов рабочими местами, регулируется Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 года.
Внимание! В соответствии со ст. 20 вышеупомянутого закона, обязательным является предоставление инвалидам следующих прав и гарантий в области трудоустройства:
- Для граждан, имеющих инвалидность, резервируются рабочие места в соответствии со специальностями, которые в наибольшей степени подходят для исполнения трудовых функций инвалидами. Такие профессии перечислены в приложении к Постановлению Минтруда №150 от 08.09.1993 года,
- Устанавливается квота для устройства инвалидов на работу. На работодателей возлагаются обязанности по устройству на работу граждан, чьи возможности ограничены согласно размеру квоты,
- Работодатели обязаны обеспечить условия работы, соответствующие медицинским рекомендациям для инвалидов и программе реабилитации.
Для инвалидов кроме гарантий в области труда, которые им должны предоставлять наниматели, в соответствии со ст. 20 закона №181-ФЗ предусматривается создание для инвалидов условий для предпринимательской деятельности и обучения новым видам профессий.
Квота для приема инвалидов на работу
Согласно ст. 21 на работодателей возлагается обязанность по принятию на работу граждан, чьи возможности ограничены, в соответствии с квотой, которая для них установлена.
Размеры квот устанавливаются законами конкретного региона, при этом они не могут быть выше федеральных показателей, определяемых законодательством.
Важно! В нижеприведенной таблице указаны размеры квот при устройстве на работу граждан, имеющих инвалидность, в соответствии со ст. 21 закона №181-ФЗ:
| Работодатели, для которых квота установлена | Квота для трудоустройства инвалидов |
| Учреждение/ИП, где работает более 100 человек | От 2% до 4% от среднего количества работающих |
| Компания/ИП, где трудится от 35 до 100 граждан включительно | Не более 3% от общего числа сотрудников |
Если у работодателя трудится менее 35 сотрудников, на него квота не распространяется. Кроме того, предусмотрено освобождение от обязанностей по квоте для общественных организаций инвалидов, а также открытых ими хозяйственных обществ и товариществ. Это указано в ч. 3 ст. 21 закона №181-ФЗ.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Как работодателю рассчитать количество инвалидов для трудоустройства
В соответствии с законом «О соцзащите инвалидов», расчет числа инвалидов, которые в соответствии с квотой, установленной в регионе РФ, должны быть приняты на работу нанимателем, производится на основании среднего числа сотрудников учреждения в списке, при этом применяется такая формула: Инв = СрСпис * Квота, где:
- Инв– число граждан, чьи возможности ограничены, которых наниматель должен принять на работу,
- СрСпис– среднесписочное количество трудящихся в учреждении,
- Квота– процент квоты для трудоустройства граждан с инвалидностью, которая установлена в конкретном регионе РФ.
Количество лиц, чьи возможности ограничены, подсчитывается каждый месяц для того, чтобы проконтролировать исполнение квоты. За основу берется среднее число работников за месяц, которое отражается в отчетности формы П-4.
Как рассчитывается среднее число работающих для определения квоты?
Учтите! Для расчета средней численности работников предприятия используется формула: СрЧисл = (КолРабполныймес * КолДнполныймес + КолРабнеполныймес * КолДнфакт) / КолДнполныймес, где:
- КолРабполныймес– число проработавших в течение полного месяца в отчетный период,
- КолДнполныймес– число дней в отчетном месяце,
- КолРабполныймес– число трудящихся, отработавших неполный месяц в отчетном периоде (устроились на работу или уволились в рамках отчетного месяца),
- КолДнфакт– время работы гражданина, который не отработал неполный отчетный период (в календарных днях).
При подсчете учитываются как штатные работники, которые подписали трудовое соглашение, так и граждане, с которыми заключен договор подряда. В случае, когда в качестве нанимателя фигурирует ИП, он в расчеты не входит.
Пример расчета квоты для трудоустройства граждан, имеющих инвалидность
ООО «Твой Дом» осуществляет деятельность по производству и продаже стройматериалов.
В субъекте, где функционирует «Твой Дом», размер квоты, которая установлена органами власти:
- 3,5 % – для организаций, где работает более 100 граждан,
- 2,5 % – для учреждений, где трудится от 35 до 100 работников.
«Твой Дом» принимает граждан на работу на основании трудовых соглашений, а также заключает с ними договоры подряда.
Важно! Ниже приведенная таблица содержит сведения о количестве работников «Твой Дом» в 1-м полугодии 2017 года:
| Отчетный период | Количество сотрудников | Период работы сотрудников, которые были приняты на работу/уволены в отчетном периоде | ||
| Принято в отчетном периоде | Уволено в отчетном периоде | Отработали полный месяц | ||
| Январь 2017 | 4 | 102 | 4 работника устроились на работу 11.01.2017, отработали 21 день | |
| Февраль 2017 | 106 | |||
| Март 2017 | 106 | |||
| Апрель 2017 | 10 | 96 | 10 работников были уволены 07.04.2017 г., отработали 7 дней | |
| Май 2017 Май 2017 | 96 | |||
| Июнь 2017 | 7 | 96 | 7 работников трудоустроены 10.06.2017 г., отработали 22 дня | |
Обратите внимание! В таблице приведен расчет среднего числа сотрудников «Твой Дом» и квоты для приема на работу граждан с инвалидностью:
| Отчетный период | Расчет средней численности работников | Квота для приема на работу инвалидов | Расчет количества инвалидов в целях выполнения квоты |
| Январь 2017 г. | (102 * 31 + 4 * 21) / 31 = 104,7 | 3,5% | 104,7 * 3,5% = 3,65 (4 человека) |
| Февраль 2017 г. | 106 * 28/ 28 = 105 | 3,5% | 106 * 3,5% = 3,7 (4 человека) |
| Март 2017 г. | 106 * 31 / 31 = 105 | 3,5% | 106 * 3,5% = 3,7(4 человека) |
| Апрель 2017 г. | (96 * 30 + 10 * 7) / 30 = 98,3 | 2,5% | 98,3 * 2,5% = 2,45 (3 человека) |
| Май 2017 г. | 96 * 31 / 31 = 96 | 2,5% | 96 * 2,5% = 2,4 (3 человека) |
| Июнь 2017 г. | (95 * 30 + 7 * 22) / 30 = 100,1 | 3,5% | 100,1 * 3,5% = 3,5 (4 человека) |
Посмотрите видео. Проверки и контроль квотирования рабочих мест:
Подготовка локальных актов
Скачать образец положения о квотировании трудовых мест для инвалидов бесплатно в формате word
В организациях, в которых обязательно должна соблюдаться квота, необходимо наличие следующей документации:
- Положения о квотировании рабочих мест для лиц, включенных в льготные категории. В него должны быть внесены сведения о:
- размерах квоты и категориях граждан,
- порядке осуществления деятельности в этом направлении,
- ответственном должностном лице,
- Приказа о выделении вакансий, в котором должны содержаться сведения о:
- должностях, предназначенных инвалидам,
- обязательных изменениях условий и порядка исполнения рабочих обязанностей,
- о лице, несущем ответственность за реализацию.
Скачать бланк приказа о выделении рабочих мест для инвалидов бесплатно в формате word
В положении содержится суть принципов, на основании которых организуется рабочий процесс, а приказ содержит сведения о конкретном ответственном лице.
Обычно на крупных предприятиях вопросы обеспечения социальных гарантий гражданам с проблемами со здоровьем находятся в ведении кадровой службы.
Соответственно, ответственность за реализацию всех мероприятий будет возложена на ее начальника. У него, в свою очередь, имеется право на издание акта о перераспределении полномочий.
Могут ли уволить за один прогул?
Регистрация в органах занятости
Далее следует наладить официальные взаимоотношения с Центром занятости (ЦЗ).
Для этого предпринимаются следующие действия:
- Изучается подзаконный акт, изданный в регионе, устанавливающий порядок подачи заявления,
- Готовится необходимая документация,
- Бумаги подаются в ЦЗ по месту нахождения организации,
- Дожидаются письменного оповещения о том, что заявитель зарегистрирован в ЦЗ как организация, соблюдающая условия выполнения квоты.
В письме из ЦЗ будут данные о регистрационном номере. Он требуется для верификации организации (вносится в отчеты).
Взаимодействие с ЦЗН
Скачать бланк отчета по квотированию рабочих мест для инвалидов бесплатно в формате word
В исполнение предписаний статьи 25 закона № 1032-1 на организации возлагается обязанность по ежемесячной сдаче в ЦЗ отчетов.
С 2018 года используется обязательная форма отчетности, которая содержится в приложении № 9 к приказу Росстата № 566 от 01.09.17 г.
В бланке содержатся данные о:
- количестве вакантных должностей,
- количестве мест, предназначенных для льготников,
- принятых на работу гражданах, включая инвалидов,
- утвержденных локальных документах, связанных с квотами,
- выполнении законов о квотах.
Какие документы нужны, правила и порядок трудоустройства
Скачать бланк заявления на постановку на учет в центр занятости населения
Важно! Чтобы оформиться в центре занятости, необходимо представление следующей документации:
- паспорта,
- диплома, а если отсутствуют среднее или высшее образование, – школьного аттестата,
- различных сертификатов и документов, свидетельствующих о том, что гражданин прошел дополнительные курсы, семинары и другие обучающие программы,
- трудовой книжки или иных документов о прежней работе, если она была,
- ИНН,
- СНИЛС,
- пенсионного удостоверения, справки из МСЭ или иную документацию, которая подтверждает факт прохождения медицинского обследования и получение группы инвалидности.
- ИПР.
Оформившись в центре занятости, гражданин признается безработным официально. После этого ему каждую неделю будут предлагать различные подходящие вакансии. Гражданину будет необходимо проходить собеседования у указанных работодателей.
У работодателей нет права отказывать таким претендентам, если для этого отсутствуют законные основания. В случае если они отказывают в приеме на работу, на них возлагается обязанность оформить отказ в письменном виде, расписаться и поставить печать предприятия на направление на собеседование – официальном документе, который гражданину выдали в центре занятости.
Кроме того, организации, у которых имеется квота, должны каждый месяц представлять в ЦЗ сведения о появлении новых вакансий.
Таким образом, поиск работы через службу занятости осуществляется по следующему алгоритму:
- Гражданин подает в данную организацию заявление вместе со всей необходимой документацией и регистрируется,
- Заявитель проходит собеседования у различных работодателей,
- При поступлении на службу информирует об этом центр занятости,
- Если гражданин получает от работодателя отказ или если работа ему не подошла, получить в центре сведения о новых вакансиях и вновь пройти собеседования.
Если гражданин решил устроиться на работу своими силами, ему будет нужна та же документация, что и при регистрации в службе занятости. Но в данном случае ему придется самому заниматься поиском вакансий с помощью ярмарок вакансий, интернета или СМИ.
Искать работу через центры выгоднее, поскольку вероятность получить отказ уменьшается. Происходит это по той причине, что при наличии официального направления от ЦЗ, наниматель обязан оформить отказ в письменном виде, а в случае, если он окажется безосновательным, это приведет к применению штрафных санкций.
Как правило, уже на первом приеме в службе занятости гражданин получает все необходимые разъяснения относительно возможности устроиться на работу в будущем, а также получает личные инструкции от специалистов центра о возможности посещать курсы переподготовки или пройти дополнительное обучение по программе государственной помощи для граждан, имеющих инвалидность.
Могут ли уволить инвалида 3 группы с работы?
Трудовой договор с инвалидом и его особенности
Хотя организация трудовых отношений с гражданами с инвалидностью осуществляется в общем порядке, так же как и с другими работниками, здесь имеются свои специфические черты.
В частности, при заключении трудового соглашения с работником, имеющим 3 группу инвалидности, в договоре должно быть отражено следующее:
- Исключена возможность участия гражданина в работе, связанной с вредными и опасными условиями,
- Отсутствие положения о разъездной работе,
- Указаны сведения о сокращении времени труда, о размере зарплаты при сокращенном рабочем дне и правилах ее исчисления,
- Запрет вызывать на работу во время праздников и выходных,
- Сведения о числе дней больничного, подлежащих оплате в течение года,
- Указание на то, что количество отпускных дней составляет не 28, а 30 дней, а также информация о дополнительных отпусках.
Чтобы упростить нанимателям задачу, существует типовой бланк трудового соглашения с гражданином, имеющим инвалидность.
В соглашение обязательно должны быть включены положения, описывающие сущность работы, перечень рабочих обязанностей, которые соответствуют условиям, предусмотренным медико-социальной экспертизой, дополнительно должен указываться размер зарплаты для инвалидов 2 группы, порядок ее исчисления и сроки выплат.
Также вносятся сведения об оплате больничных гражданам, имеющим инвалидность 1,2 и 3 группы, правила расчета и порядок оплаты.
Льготы для работодателей
Если работодатель предоставляет гражданину, имеющему инвалидность, должность на предприятии и заключает с ним трудовое соглашение, он имеет право на ряд льгот.
Учтите! Вся необходимая документация о принятии на работу инвалида направляется в ФСС и налоговую инспекцию и ему предоставляется возможность платить налоги в пониженном размере.
Выплаты в ФСС будут снижены только в том случае, если в штат зачислены граждане с 1 или 2 группой инвалидности.
Но в реальности почти от всех работодателей можно услышать, что льготы по налоговым выплатам и страховым взносам, предусмотренные государственной программой, практически не улучшают их положения.
Следовательно, у организаций и ИП нет достаточного стимула для трудоустройства граждан, имеющих группу инвалидности.
В случае если не будут введены дополнительные привилегии для нанимателей, принимающих на работу инвалидов, ожидать перемен в стране не стоит в течение очень долгого срока.
Кроме того, принимая граждан, чьи возможности ограничены, в штат, руководство должно позаботиться об оборудовании рабочего места, чтобы инвалид мог работать в комфортных условиях. После того, как он осуществит все необходимые мероприятия, он может требовать от Минздрава их оплаты (от 30 до 50 тыс. руб.).
Чтобы обеспечить дополнительную защиту интересов инвалидов, в 2018 году была произведена разработка проекта закона, относящегося к работодателям, которые по каким-либо основаниям не выполняют условия, касающиеся квот и, тем самым, лишают граждан, имеющих проблемы со здоровьем, возможности устроится на работу.
Этот проект предполагает введение для таких нанимателей нового порядка и компенсаций, выплачиваемых Фонду содействия трудоустройству инвалидов, отделения которого будут находиться в ЦЗН.
Сумма платежа будет рассчитываться для каждого субъекта РФ индивидуально, на сегодняшний день известно только о минимальной сумме – 7 800 рублей.
На службы занятости будут возложены полномочия по предоставлению сведений обо всех учреждениях, осуществивших обязательные выплаты. Вступление данного закона в силу планируется на начало 2019 года.
Где хранятся трудовые книжки работников организации?
Ответственность за невыполнение квоты по трудоустройству инвалидов
Органом, контролирующим действия работодателя относительно выделения вакансий для граждан, отнесенным к категории льготников, является Рострудинспекция.
Причем в субъектах РФ осуществляется проверка выполнения как федеральных, так и региональных законодательных актов, а также как соблюдаются правила и на том, и на другом уровне.
Проверки, осуществляемые уполномоченным органом, могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Также обязанностью инспекции является проверка обращений граждан, связанных с фактами нарушения гарантий в области труда.
Меры ответственности за несоблюдение норм федерального законодательства перечислены в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Статья 13.19. предусматривает ответственность за нарушение сроков предоставления первичной статистической отчетности.
Запомните! Согласно данной статье, такие действия наказываются штрафами в размере:
- Если речь о должностных лицах – от 10 до 20 тыс. руб.,
- Для организаций – от 20 до 70 тыс. руб.
Если такое правонарушение повторилось, штрафы будут повышены:
- Для должностных лиц – 30 до 50 тыс. руб.,
- Для юрлиц — от 100 до 150 тыс. руб.
Статьей 5.42 КоАП предусмотрено наказание для работодателей, отказавшихся принять на работу инвалида – это штраф от 5 до 10 тыс. руб. Несут такое наказание виновные должностные лица.
Посмотрите видео. Как встать на учет в центр занятости населения:
