Долгожданный документ принят Государственной думой 
Накануне Нового года Государственной думой РФ был принят закон, отменяющий повышенный тариф для пользователей услуг мобильной связи вне установленной территории обслуживания. Теперь не актуален вопрос: «роуминг по России отменили или нет?». С 2019 года (с 1 июня) повышенную плату за пользование мобильной связью в чужом регионе операторы устанавливать не имеют права.
Закон об отмене роуминга по России в 2019 году уже получил одобрение Совета Федерации и подписан Президентом РФ Владимиром Путиным. Документ вступит в силу 1 июня 2019 года. Расскажем о его положениях подробнее, а также ответим на популярные вопросы пользователей.
Общая информация
Госдума приняла закон 19 декабря прошлого года, документ одобрен Совфедом 21 декабря и подписан президентом 27 декабря. Он получил порядковый номер 527. Однако данный нормативный акт имеет отложенную дату вступления в силу, что совершенно нормально в законодательной практике Российской Федерации. Федеральный закон 527 вступает в силу 1 июня 2019 года, накануне начала отпускного сезона.
В законе всего 2 статьи, и он вносит поправки в конкретные нормы ФЗ «О связи». Таким образом официальные реквизиты закона: Федеральный закон под номером 527-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 54 ФЗ «О связи». Дата вступления в силу: 1 июня 2019 года. Текст законодательного акта доступен в сети, на портале правовой информации, в информационных базах систем Консультант и Гарант. С полным текстом закона можно также ознакомиться в конце статьи.
Еще до середины 2018 года использовались следующие виды роуминга:
- внутрисетевой,
- национальный,
- международный.
С принятием обсуждаемого закона отменяется только внутренний роуминг, для территории Российской Федерации, звонки за границу по-прежнему будут существенно дороже.
Закон о роуминге история принятия
Законопроект был внесен в законотворческий орган еще в 2017 году, в пояснительной записке члены фракции партии «Единой России» назвали институт национального роуминга архаичным. Действительно, отказ от подобных ограничений для пользователей – это мировая тенденция.
Депутаты утверждали в пояснительной записке, что принятие закона и отмена роуминга по стране будет способствовать развитию рынка связи и сделает тарифы более понятными для россиян. Текст проекта, как и его название к третьему чтению, были пересмотрены и уточнены, но суть осталась той же.
Одновременно ФАС объявила войну национальному роумингу и потребовала его отмены. Специалисты службы посчитали, что разница в ценах на звонки по России в разных регионах является необоснованной, ведь по сути услуга остается той же. Последовали крупные штрафы и предписания. К августу 2018 года крупные операторы вынуждены были отказаться от повышения платы за связь вне установленного региона обслуживания и пребывания. Таким образом, принятый закон об отмене национального роуминга в 2019 году лишь оформил официально для всех операторов правило, которое уже действует на практике.
Суть поправок
В статье первой ФЗ-527 указано, что оператор мобильной связи устанавливает одинаковые условия предоставления услуг на всей территории РФ, независимо от места его пребывания. Все поступающие из России входящие звонки являются бесплатными, входящие звонки оплачиваются только в том случае, если абонент находится за границей.
Официальный текст
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 527-ФЗ О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона О связи
Принят Государственной Думой 19 декабря 2018 года
Одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ О связи (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895, 2004, N 35, ст. 3607, 2006, N 10, ст. 1069, 2007, N 7, ст. 835, 2010, N 7, ст. 705, N 31, ст. 4190, 2011, N 27, ст. 3873, N 45, ст. 6333, 2012, N 31, ст. 4328, N 53, ст. 7578, 2013, N 30, ст. 4062, N 48, ст. 6162, 2014, N 19, ст. 2302, N 30, ст. 4273, N 49, ст. 6928, 2015, N 29, ст. 4383, 2016, N 15, ст. 2066, N 27, ст. 4213, 4221, N 28, ст. 4558, 2017, N 31, ст. 4742, 4794, N 50, ст. 7557) следующие изменения:
1) статью 46 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
11. На территории Российской Федерации оператор подвижной радиотелефонной связи в своей сети связи устанавливает одинаковые условия оказания услуг подвижной радиотелефонной связи каждому абоненту независимо от того, находится ли абонент в пределах территории субъекта Российской Федерации, указанной в решении о выделении такому оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер, или за пределами указанной территории.,
2) абзац шестой пункта 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:
с вызываемым абонентом, находящимся за пределами территории Российской Федерации..
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 года.
Президент Российской Федерации В. Путин
В формате вопрос-ответ
Закон об отмене роуминга когда вступит в силу?
Этому вопросу посвящена статья 2 ФЗ-527. Дата вступления в силу определяется конкретным числом: 1 июня 2019 года. Таким образом, после наступления этой даты внутренний роуминг в России отменяется.
Роуминг Теле 2 сохранится с отменой внутреннего роуминга в России?
Нет, закон распространяется на всех операторов Российской Федерации, исключений не предусмотрено. Отменяется роуминг МТС по России, роуминг МегаФона по России, роуминг Билайна и т. д., так как закон един для всех.
Будет ли отмена роуминга в 2019 году распространена и на Крым?
Как уже было сказано, закон исключений не предусматривает. Рынок мобильной связи в России делят между собой Вымплеком, МТС, МегаФон, Теле2 и Ростелеком, которые фактически к августу 2018 года под давлением ФАС уже отказались от использования внутреннего роуминга. Также они снизили цены на роуминг и на полуострове. С принятием ФЗ-527 фактически внутренний роуминг отменяется в полном объеме.
Однако на настоящий момент в Крыму работают четыре местных оператора. Также еще в нескольких субъектах РФ сохранились местные операторы, например, в Екатеринбурге, на Сахалине и на Чукотке используется спутниковая связь. Региональные операторы уже высказывали не раз свои опасения насчет негативных последствий закона об отмене внутреннего роуминга, так как для их абонентов национальный роуминг оказывается практически по всей стране. Возможно местным операторам будут предоставлены субсидии, однако исполнять закон они обязаны.
Что делать, если операторы не будут исполнять закон?
Крупные операторы, такие как Билайн, уже отказались от применения повышенной платы за звонки по России. Однако если подобный пункт будет включен в договор, его можно оспорить в судебном порядке, также подать жалобу в контролирующие органы, прокуратуру, Федеральную антимонопольную службу, которая, в том числе, следит за ценообразованием.
