Прожиточный минимум и МРОТ в Московской области в 2019 году

Величина прожиточного минимума непосредственно связана с минимальной зарплатой

Власти Московской области в ноябре утвердили прожиточный минимум за третий квартал 2018 года и готовятся принять постановление за четвертый квартал. Обновленные показатели оказываются немного меньше, чем за предыдущие периоды, но на объемах государственных гарантий это не скажется – соответствующая норма прописана в региональных актах.

Расскажем подробнее, какой установлен прожиточный минимум в Московской области в 2019 году — с 1 января продолжает действовать показатель за 3 квартал 2018-го, в ближайшем будущем будут утверждены значения за 4 квартал 2018 г.

Кем и для чего устанавливается?

Прожиточный минимум – утвержденная нормативными актами сумма, требуемая для обеспечения надлежащих условий проживания человека на конкретной территории. Устанавливается на федеральном уровне и в каждом субъекте РФ отдельно для работающих, получающих пенсию и детей.

Размер прожиточного минимума определяется на основании роста цен на входящие в условную потребительскую корзину продукты, товары (одежда, обувь, бытовая химия и т.д.) и услуги (ЖКХ, транспорт и пр.). Норму потребления на одного человека назначают федеральный центр и региональные власти. В субъектах дополнительно учитываются климатические особенности территории, потребительские потребности и предпочтения местных жителей.

На основании величины прожиточного минимума рассчитываются:

• ежемесячное пособие на ребенка,
• дотации и денежная помощь малоимущим и нуждающимся,
• субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Пересматривается показатель раз в три месяца, по итогам прошедшего квартала: так, «среднероссийское» значение за 3 квартал 2018 года Минтруд рассчитал к середине ноября 2018 года, а большинство субъектов – ближе к концу ноября, в начале декабря. В это же время был рассчитан и региональный прожиточный минимум в Московской области.С 1 января 2019 года он продолжает действовать.

Среднедушевой прожиточный минимум в Подмосковье (за 3 квартал 2018 года) составляет 12 181 руб. Это на 48 рублей меньше, чем в предыдущем периоде. Новые данные установлены постановлением Правительства региона № 942/43 от 12.12.2018.

Значения по основным группам:

• 13 496 (- 32 рубля) – для трудоспособных лиц,
• 9 100 (- 37 рублей) – для находящихся на пенсионном обеспечении,
• 11 925 рубль (- 132 рубля) – для детей.

Вместе с тем, размер прожиточного минимума по категориям граждан, проживающим в Подмосковье, выше, чем в целом по России:

Прожиточный минимум	Для РФ	Для Московской области
Для трудоспособного населения	11 310	13 496
Для детей	10 302	11 925
Для пенсионеров	8 615	9 100
На душу населения	10 451	12 181

На сайте Министерства экономики и финансов Московской области уже доступен проект постановления областного Правительства «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за IV квартал 2018 года». В нем устанавливаются следующие величины прожиточного минимума:

• среднедушевой — 11 764 руб.,
• для трудящихся — 13 038 руб.,
• для пенсионеров — 8 862 руб.,
• для детей — 11 378 руб.

До 25 февраля 2019 г. проводится независимая антикоррупционная экспертиза проекта, после этого он, вероятнее всего, будет принят и вступит в действие.

В пояснительной записке к проекту сказано, что по сравнению с предыдущим кварталом ПМ снизился:

• на душу населения – на 3,42 % (417 руб.).
• для трудоспособных лиц – на 3,39 % (458 руб.).
• для пенсионеров – на 2,62 % (238 руб.).
• для детей – на 4,59 % (547 руб.).

Поскольку ПМ за IV квартал 2018 года оказался ниже, чем ПМ за 2 квартал того же года, для оказания социальной поддержки населению будет применяться наибольший ПМ, то есть, установленный за 2-й кв. Следовательно, принятие нового постановления не повлечет дополнительных расходов из бюджета области.

При определении регионального прожиточного минимума подмосковные власти опираются на федеральное и областное законодательство:

• Федеральный закон №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997,
• Закон №13/98-ОЗ «О прожиточном минимуме в Московской области» от 28.04.1998,
• Закон №28/2013-ОЗ «О потребительской корзине в Московской области» от 11.04.2013,
• постановление подмосковного правительства №518/29 от 10.07.2013, в котором прописан порядок исчисления величины показателя.

Областное законодательство требует производить расчет социальных выплат, опираясь наибольший прожиточный минимум, установленный в регионе.

Доплата пенсионерам

На двух уровнях – федеральном и региональном – утверждается и прожиточный минимум пенсионера. Денежная прибавка к пенсии до этой суммы полагается пенсионерам, проживающим на территориях, где установлен меньший по сравнению с общероссийским прожиточный минимум для этой категории граждан.

Надбавка начисляется при соблюдении двух условий:

• пенсионер не работает,
• его общий доход (пенсия, социальные выплаты и пособия, кроме единовременных) ниже установленного в регионе минимума пенсионера.

Региональный прожиточный минимум учитывается в субъектах, где этот показатель выше федерального. В числе таких регионов Подмосковье: областным законом № 180/2018-ОЗ от 30.10.2018 прожиточный минимум в Московской области в 2019 году для пенсионеров утвержден на уровне 9 908 рублей. Это на 4% больше, чем в прошлом году.

Прожиточный минимум и МРОТ

Величина прожиточного минимума непосредственно связана с минимальной зарплатой. Согласно трудовому законодательству (статья 133 ТК РФ), МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума человека трудоспособного возраста. В 2018 году впервые с начала действия Трудового кодекса РФ эта норма была исполнена.

С 1 января 2018 года с вступлением в действие Федерального закона №421-ФЗ от 28.12.2017 МРОТ по всей России достиг 85% прожиточного минимума трудящегося за апрель-июнь 2017 года. Затем, с мая 2018 года, МРОТ полностью приравняли к величине прожиточного минимума, установленного на 2 квартал предыдущего года. Федеральный МРОТ с 1 января снова вырос: теперь он составляет 11 280 рублей.

Начисленная месячная зарплата бюджетника, в полном объеме выполнившего трудовые обязанности, не должна быть ниже этой суммы. При этом выданный на руки заработок может быть меньше, поскольку федеральный МРОТ включает:

• оклад работника до удержаний НДФЛ и обязательных взносов,
• надбавки,
• премии.

Важно отметить, что далее МРОТ будет корректироваться раз в год. Если происходит стоимостная оценка потребительской корзины, и прожиточный минимум снижается, минимальная зарплата останется прежней. При противоположной динамике последует повышение.

МРОТ в Московской области в 2019 году

С 1 января выросли минимальные зарплаты, которые зависят от федерального законодательства. МРОТ конкретного субъекта может отличаться, но только в сторону увеличения.

Помимо регулирования оплаты труда МРОТ применяется:

• для определения размеров пособий – по беременности и родам, временной нетрудоспособности,
• расчета величины штрафов и налоговых сборов.

Придерживаться общероссийского МРОТ обязаны финансируемые из госбюджета предприятия и организации. Для остальных устанавливается местный МРОТ, который не может быть ниже федерального. Его размер закрепляется в соглашении, подписанном представителями:

• региональных властей,
• работодателей,
• профсоюзов.

Время действия документа – до подписания следующего.

Аналогичным соглашением определена минимальная зарплата в Московской области в 2019 году. Документ № 41 от 1 марта 2018 года подписали правительство Подмосковья, областное объединение организаций профсоюзов и объединение работодателей Московской области. В соответствии с положениями этого соглашения, МРОТ в этом субъекте составляет 14 200 рублей.