Размер прожиточного минимума непосредственно влияет на величину МРОТ 
В конце 2018 года региональные правительства один за другим стали утверждать размер прожиточного минимума – ключевого показателя для определения стоимости проживания в конкретном регионе. В Нижегородской области данный показатель оказался ниже общефедерального, что является редкостью для крупного региона недалеко от Москвы. МРОТ в регионе также оказался ниже федерального, поэтому с 1 января 2019 года он не применяется – это противоречит закону (ст. 131 ТК РФ). Вместо этого для расчета зарплаты берется общероссийский показатель минимального размера оплаты труда.
Расскажем подробнее, какой установлен прожиточный минимум в Нижегородской области в 2019 году – с 1 января актуальным является показатель за 3 квартал 2018 года, уже известны данные за 4 квартал, как ПМ связан с минимальной зарплатой и пенсией. Последние новости и правовая аналитика на novocom.org.
Как связаны прожиточный минимум и МРОТ?
Согласно положениям закона «О прожиточном минимуме» №134-ФЗ, принятого еще в 1997 году, для определения МРОТ используется размер прожиточного минимума. Оба показателя, прежде всего, характеризуют уровень благосостояния граждан страны, причем в соответствии со ст. 133 ТК РФ МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума. Однако фактически это правило начало соблюдаться только после вступления в силу поправок к закону о прожиточном минимуме, то есть, с 1 мая 2018 года.
МРОТ выполняет одну важную функцию – устанавливает предел, ниже которого заработная плата работников предприятий любых форм собственности в РФ, работающих на полную ставку, не может опускаться. Ранее также в МРОТ рассчитывались различные пособия и выплаты. Сейчас на практике этот показатель нужен только для больничного в целях расчета пособия по временной нетрудоспособности гражданам без страхового и трудового стража, и для установления пособия женщинам, находящимся в декретном отпуске, также не имеющим соответствующего стажа.
От того, какой размер прожиточного минимума установлен в субъекте РФ, в частности, в Нижегородской области, зависит, будут ли заинтересованные граждане «проходить по доходам» для получения следующих пособий:
- ежемесячной выплаты на ребенка,
- субсидии малоимущим,
- субсидии при оплате коммунальных услуг.
Закон о повышении МРОТ с 1 января 2019 года в 85 регионах РФ – что нужно знать?
Порядок определения
МРОТ для всей Российской Федерации устанавливается на законодательном уровне. В субъектах РФ в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ разработка проекта подобного нормативного акта производится трехсторонней комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений. На основе него заключается трехстороннее соглашение с участием представителей предпринимателей, профсоюзов и правительства региона о величине МРОТ для жителей данного субъекта, затем подписывается совместное постановление. Предприниматели могут отказаться от исполнения соглашения и постановления, но только путем составления мотивированного отказа.
Прожиточный минимум устанавливается Правительством страны или региона на основании данных потребительской корзины (то есть, основного набора необходимых продуктов, товаров и услуг на определенный период времени) с учетом данных, предоставленных официальным органом статистики. Потребкорзина разрабатывается для основных групп населения и должна пересматриваться не реже, чем раз в 5 лет. Прожиточный минимум устанавливается для основных групп населения раз в квартал.
Таким образом, МРОТ на региональном уровне не может быть ниже федерального и носит отчасти рекомендательный характер, а вот величина прожиточного минимума устанавливается в обязательном порядке для всего региона и зависит от уровня цен.
Прожиточный минимум в Нижнем Новгороде и области
Эта величина определяется соответствующим Постановлением Правительства субъекта. Каков актуальный прожиточный минимум в Нижегородской области в 2019 году (с 1 января МРОТ увеличился, но на ПМ это не повлияло), показывает Постановление местного Правительства № 799 от 27.11.2018.
Полное название документа — «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области за III квартал 2018 года».
Сравним прожиточный минимум за 3 квартал по стране в целом и в этом регионе в таблице:
| Прожиточный минимум | Для РФ (Приказ Минтруда РФ от 12.11. 2018 г.№ 695н) | Для Нижегородской области (Постановление ПНО № 799 от 27.11.2018) |
| Для трудоспособного населения | 11 310 | 10 209 |
| Для детей | 10 302 | 9 805 |
| Для пенсионеров | 8 615 | 7 837 |
| На душу населения | 10 451 | 9 487 |
В следующей таблице сравним данные за 4 квартал 2018 г. В целом по стране официальный акт еще не принят, но Минтруда уже подготовило проект приказа (ID 01/02/01-19/00088028), принятие которого состоится в феврале-марте 2019 г. В Нижегородской области прожиточный минимум за 4 квартал 2018 года утвержден Постановлением областного Правительства от 28.01.2019 № 33.
| Прожиточный минимум | Для РФ (Проект приказа Минтруда РФ № 01/02/01-19/00088028 от 28.01.2019), руб. | Для Нижегородской области (Постановление ПНО № 33 от 28.01.2019), руб. |
| Для трудоспособного населения | 11 069 | 9 952 |
| Для детей | 9 950 | 9 355 |
| Для пенсионеров | 8 464 | 7 666 |
| На душу населения | 10 213 | 9 222 |
Как видно из данных обеих таблиц, показатели для Нижегородской области ниже, чем в целом по стране. Кроме того, они снизились по сравнению с аналогичными за 2 квартал 2018 года, когда действовали:
- 10 309 рублей — для трудоспособного населения,
- 10 092 — для детей,
- 7 911 — для пенсионеров,
- 9 609 — на душу населения.
Прожиточный минимум для пенсионеров существенно ниже, чем для других категорий граждан. В целях социальной защиты этой категории граждан государством установлена доплата к пенсии. В целях ее расчета действует специальный прожиточный минимум для пенсионера. На 2019 год в Нижегородской области он определен законом № 88-3 от 2 октября 2018 года и равен 8 102 рублям.
МРОТ с 1 января 2019 года в Нижегородской области
Местными нормативными актами не определено, каким будет МРОТ в Нижегородской области в 2019 году. С 1 января 2018 года в области действовало Постановление-соглашение, заключенное между Правительством области, Нижегородским областным союзом организаций профсоюзов «Облсовпроф», региональным объединением представителей организаций-работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей». Документ под номером 2/1/А-8 от 09.01.2018 г. распространял свое действие только на прошлый год. Его нормы регламентировали, что:
- оплата труда в организациях внебюджетного сектора экономики не может быть ниже 10 000 рублей в месяц.
- в учреждениях бюджетной сферы — не ниже федерального МРОТ.
Так как установленная минимальная зарплата в Нижегородской области для внебюджетников с 1 мая перестала соответствовать федеральному нормативному акту, это положение регионального закона не применялось, как противоречащее основам законодательства РФ.
Так или иначе, пока нет нового трехстороннего соглашения на 2019 год, стоит соблюдать общероссийский размер минимальной зарплаты — 11 280 руб.
