Всё о материнском капитале в вопросах-ответах с пошаговыми инструкциями

Материнский (семейный) капитал — это одна из мер государственной поддержки семей с детьми, которая обеспечивает возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Право на материнский капитал подтверждается государственным сертификатом.

Круг лиц, имеющих право на материнский капитал

Право на получение материнского капитала имеют следующие граждане РФ независимо от места их жительства (ч. 1 ст. 3 Закона №256-ФЗ):

1. Женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 01.01.2007,
2. Женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала,
3. Мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007.

Условия для получения материнского капитала

1. Право на материнский капитал возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей) (ч. 7 ст. 3 Закона N 256-ФЗ).
2. Наличие гражданства РФ на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого связано возникновение этого права (п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ).

Случаи, когда право на материнский капитал не возникает

1. При определении права на материнский капитал не учитываются дети, в отношении которых гражданин был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также дети, которые приходились пасынками или падчерицами и впоследствии были усыновлены (ч. 2 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, п. 3 Обзора).
2. В случае рождения первого или второго ребенка мертвым (п. 2 Обзора).

Переход права на материнский капитал

Законодательством предусмотрены случаи, когда право на получение материнского капитала прекращается у лица, обладавшего таким правом, и возникает у другого лица.

К основаниям прекращения права на материнский капитал относятся (ч. 3, 4, 6 ст. 3 Закона N 256-ФЗ):

1. смерть лица, имеющего право на материнский капитал,
2. объявление лица, имеющего право на материнский капитал, умершим,
3. лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал,
4. совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности,
5. отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на материнский капитал.

В случае наступления вышеуказанных обстоятельств право на материнский капитал возникает (ч. 3, 4, 5 ст. 3 Закона N 256-ФЗ):

1). У мужчин (отцов либо усыновителей детей) независимо от наличия у них гражданства РФ или статуса лица без гражданства — в случае прекращения права на материнский капитал у женщины.

Обратите внимание! Право на получение материнского капитала у мужчины не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на материнский капитал, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, после смерти матери (усыновительницы) признан оставшимся без попечения родителей (ч. 3 ст. 3 Закона № 256-ФЗ).

2). У несовершеннолетнего ребенка (детей в равных долях) и (или) совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования), — до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет:

• в случае прекращения права на материнский капитал у отца (усыновителя),
• в случае прекращения права на материнский капитал у матери, являющейся единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал,
• в случае, если у отца (усыновителя) ребенка такое право не возникло после прекращения права у матери.

Материнский капитал предоставляется только один раз: женщинам при рождении (усыновлении) второго или последующих детей начиная с 01.01.2007, а также мужчинам — единственным усыновителям второго и последующих детей с указанной даты (ст. ст. 3, 6, 13 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ). Материнский капитал получают и при рождении двойни (тройни).

Региональные программы по выплате материнского капитала

Наряду с материнским капиталом, выплачиваемым на основании федерального закона, в некоторых регионах действуют программы по выплате регионального материнского (семейного) капитала. Он выплачивается за счет средств региональных и местных бюджетов. Получение регионального материнского капитала не зависит от того, получен ли материнский капитал на основании федерального закона.

Воспользоваться материнским капиталом можно только после получения государственного сертификата, который удостоверяет право на материнский капитал.

Порядок получения сертификата на материнский капитал

Шаг 1. Подготовьте необходимые документы

Вам потребуются следующие документы (п. 5 Правил подачи заявления, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н, далее — Правила):

• заявление о выдаче сертификата,
• свидетельства о рождении (или усыновлении) детей,
• документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания) заявителя, то есть паспорт или заменяющий его документ, в том числе подтверждающий гражданство РФ заявителя,
• документ, подтверждающий гражданство РФ ребенка, с рождением которого возникло право на материнский капитал. Как правило, таким документом является свидетельство о рождении ребенка со штампом паспортно-визовой службы.

В случае непредставления заявителем документов (сведений) о месте жительства (пребывания), а также подтверждающих принадлежность к гражданству, самостоятельно ПФР запрашивает их в органе в сфере внутренних дел и его территориальных органах, в распоряжении которых имеется указанная информация (абз. 2 п. 12, абз. 2 п. 17 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2012 N 345н, п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Примечание. При подаче заявления также может потребоваться СНИЛС заявителя.

Если документы планируется подавать не лично, то потребуются документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия законного представителя или доверенного лица, в частности:

• нотариально оформленная доверенность (для доверенного лица),
• паспорт доверенного лица или законного представителя.

Если заявителем является отец или усыновитель

Право на получение сертификата возникает у отца или усыновителя, когда у матери такое право прекращается.

Переход права на материнский капитал происходит, например, в случае смерти женщины или лишения ее родительских прав. В такой ситуации отцу или усыновителю помимо документов, требуемых в общем случае, в зависимости от обстоятельств следует подготовить:

• свидетельство о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей,
• решение суда об объявлении женщины умершей,
• решение суда о лишении женщины родительских прав,
• решение суда, подтверждающее совершение женщиной в отношении ребенка (детей) преступления против личности.

Иными словами, необходимы документы, подтверждающие переход права на материнский капитал к отцу или усыновителю.

Примечание. Право отца (усыновителя) на материнский капитал не возникает (ч. 3 ст. 3 Закона N 256-ФЗ):

• если он является отчимом в отношении первого ребенка, рождение (усыновление) которого должно учитываться при получении материнского капитала,
• если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого материнский капитал был получен, признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Шаг 2. Представьте документы в ПФР

Подготовленные документы направьте в территориальное подразделение ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания. Документы могут быть поданы (ч. 1 ст. 5 Закона № 256-ФЗ, п. п. 25, 41 Административного регламента):

• лично (в том числе по предварительной записи через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), сайт ПФР либо Личный кабинет застрахованного лица информационной системы ПФР),
• через представителя,
• по почте (способом, позволяющим подтвердить факт и дату их отправления),
• через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Форму заявления, как правило, предоставляют сотрудники подразделения ПФР или МФЦ.

При отправке заявления по почте вместо оригиналов документов к заявлению можно приложить их нотариально заверенные копии.

Также возможно направление заявления в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также через сайт ПФР либо Личный кабинет застрахованного лица информационной системы ПФР. В этом случае документы должны быть предоставлены в территориальное подразделение ПФР в срок не более пяти рабочих дней с момента получения им заявления, о чем заявителю направляется уведомление в электронном виде.

После подачи или отправки заявления и документов вам должна быть выдана на руки расписка о получении документов либо направлено по почте или в форме электронного документа соответствующее извещение (п. 4 Правил, п. п. 25, 30, 42, 43 Административного регламента).

Только для проживающих за границей

Граждане РФ, постоянно проживающие за границей и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ, также имеют право на получение сертификата. Они подают заявление и документы, подтверждающие такое право, непосредственно в ПФР, а не в его территориальное подразделение.

Чтобы специально не приезжать для оформления сертификата, можно направить документы через представителя или воспользоваться услугами почты.

Шаг 3. Получите уведомление о принятом решении

После получения необходимых документов в месячный срок должно быть вынесено решение о выдаче сертификата или дан аргументированный отказ. Не позднее чем через пять дней с даты вынесения решения вам по почте или в форме электронного документа будет направлено соответствующее уведомление.

Если документы подавались через МФЦ, уведомление будет направлено в этот центр в форме электронного документа (ч. 3, 5 ст. 5 Закона № 256-ФЗ, п. 8 Правил, п. п. 14, 54 Административного регламента). Чтобы не дожидаться его, можно поинтересоваться о принятом решении, например, по телефону.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР или в суд (ч. 7 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).

Шаг 4. Получите сертификат установленной формы

Если принято положительное решение, вам выдадут сертификат на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом ПФР с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (ч. 1 ст. 5 Закона № 256-ФЗ, п. п. 13, 45, 45.1, 57 Административного регламента).

Обратите внимание! Материнский капитал, в том числе региональный, не облагается НДФЛ, за исключением сумм, израсходованных не по целевому назначению (п. 34 ст. 217 НК РФ).

Материнский капитал — это одна из мер государственной поддержки, направленных на увеличение рождаемости. Эти деньги можно использовать на одну или несколько целей одновременно.

Общий порядок использования материнского капитала

Материнский капитал может быть использован исключительно на следующие цели (ч. 3 ст. 7 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ):

• улучшение жилищных условий на территории РФ,
• получение образования ребенком (детьми),
• формирование накопительной пенсии,
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Начать использовать материнский капитал можно не ранее чем через три года со дня рождения либо усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей. Исключением являются случаи, когда средства материнского капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), взятым на приобретение и строительство жилья, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. В такой ситуации воспользоваться материнским капиталом можно непосредственно после рождения ребенка, не дожидаясь достижения им трехлетнего возраста (ч. 6, 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).

При этом направление средств материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи до достижения ребенком трех лет недопустимо (п. 4 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

Других ограничений по срокам использования материнского капитала нет. Владелец сертификата может использовать его в любое время по своему усмотрению.

Материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей (ч. 4 ст. 7 Закона N 256-ФЗ). Например, часть средств разрешено потратить на улучшение жилищных условий, а часть на получение образования ребенком.

Обратите внимание! Материнский капитал как мера государственной поддержки, имеющей целевой характер, не является частью совместной собственности супругов, в связи с чем не подлежит разделу в случае расторжения брака (п. 2 ст. 34, ст. 38 СК РФ, п. 1 Письма ФНП от 01.07.2016 N 2305/03-16-3).

Пример. Сертификат на материнский капитал получен до расторжения брака

Супруги, имеющие двух несовершеннолетних детей, расторгли брак в судебном порядке. По решению суда дети должны проживать вместе с отцом. При этом у матери детей имеется полученный еще до развода сертификат на материнский капитал. Этот сертификат должен остаться у матери. Законодательство не предусматривает раздела сертификата между супругами.

Для распоряжения материнским капиталом в территориальный орган ПФР представляются следующие документы (п. п. 2, 5 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 02.08.2017 N 606н, п. п. 6, 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862):

• письменное заявление о распоряжении материнским капиталом,
• документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) владельца сертификата или представителя владельца сертификата и документ, подтверждающий его полномочия,
• при необходимости: документы, удостоверяющие личность супруга владельца сертификата, документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи владельца сертификата (в частности, свидетельство о браке), а также разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям, если заявление о распоряжении подается опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетних детей, документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) полной дееспособности, если заявление подается несовершеннолетним ребенком (детьми).

Примечание. При обращении с заявлением о распоряжении материнским капиталом рекомендуем также иметь при себе свидетельства о рождении детей.

Помимо вышеуказанных документов в зависимости от выбранного направления расходования средств потребуются документы, подтверждающие цели использования материнского капитала.

Заявление о распоряжении может быть представлено/направлено в территориальный орган ПФР (п. п. 6, 8 — 12 Правил № 606н):

• лично либо через представителя (по месту жительства/пребывания либо фактического проживания),
• по почте,
• через МФЦ,
• в форме электронного документа.

В первых трех случаях к заявлению прикладываются необходимые документы. В последнем случае заявление направляется в территориальный орган ПФР в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или информационной системы ПФР «Личный кабинет застрахованного лица». Затем должностное лицо ПФР направляет заявителю в электронной форме уведомление о получении его заявления с указанием даты представления в ПФР необходимых документов. Срок их представления не должен превышать пяти рабочих дней со дня получения ПФР заявления.

Примечание. Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР и представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории РФ (п. 7 Правил N 606н).

Заявление о распоряжении территориальные органы ПФР рассматривают в месячный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами. По результатам рассмотрения выносится решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления, о чем вы будете уведомлены в течение пяти дней с момента вынесения решения. При положительном решении деньги должны быть перечислены на выбранную цель в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления (ч. 1, 3 ст. 8 Закона N 256-ФЗ, п. 17 Правил N 862, п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926).

Обратите внимание!

Использование материнского капитала в различных противоправных схемах с целью обналичивания средств и их нецелевого использования (например, на покупку автомобиля, мебели и т.д.) может повлечь требования органов ПФР вернуть соответствующие суммы. Если же действия владельца сертификата будут признаны мошенничеством, предусмотрена уголовная ответственность в виде: штрафа, либо обязательных (исправительных, принудительных) работ, либо ареста. Также возможно наказание в виде ограничения или лишения свободы (ст. 159.2 УК РФ). Вместе с тем при определенных обстоятельствах суд может освободить от уголовной ответственности (ст. 76.2 УК РФ).

Улучшение жилищных условий на территории РФ за счет материнского капитала

К улучшению жилищных условий, на которые может быть использован материнский капитал, закон относит следующие случаи (ст. 10 Закона N 256-ФЗ, п. п. 8 — 13 Правил N 862):

1. приобретение жилого помещения,
2. строительство жилого помещения с привлечением строительной организации,
3. строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения организации-подрядчика,
4. компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС),
5. уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья,
6. погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья,
7. оплата участия в долевом строительстве,
8. уплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов и др.

Обратите внимание!

Приобретаемое (построенное, реконструированное) жилое помещение с использованием средств материнского капитала должно быть оформлено в общую собственность владельца сертификата, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Законность сделки купли-продажи жилья с использованием средств материнского капитала, в результате которой собственниками жилья становятся только дети владельца сертификата, может быть поставлена под сомнение (Письмо ФНП от 07.02.2013 N 216/06-11).

При этом в общую долевую собственность владельца сертификата, его супруга, детей должен быть оформлен в том числе объект недвижимости, который не достроен и не введен в эксплуатацию (п. 5 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Для использования материнского капитала на вышеуказанные цели помимо типового комплекта документов в территориальное отделение ПФР потребуется представить дополнительный комплект документов, который будет зависеть от выбранного вами вида улучшения жилищных условий (п. п. 8 — 10, 10(2) — 10(4), 11 — 13 Правил N 862).

Получение образования ребенком (детьми) за счет материнского капитала

Материнский капитал можно направить на оплату обучения ребенка (детей), в том числе первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, в образовательных организациях в РФ, имеющих лицензию и государственную аккредитацию. Можно оплатить образование как родного, так и усыновленного ребенка при условии, что на дату начала обучения возраст ребенка не превышает 25 лет (ч. 2, 3 ст. 11 Закона N 256-ФЗ).

Средства материнского капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка и (или) присмотра и ухода за ним в образовательной организации дошкольного образования и (или) начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 8(1) Правил N 926). Также можно оплатить проживание и коммунальные услуги в общежитии, предоставляемом иногородним на период обучения (п. 6 Правил N 926).

Для использования материнского капитала на образование детей помимо типового комплекта документов в зависимости от выбранного вами вида образовательных услуг в территориальное отделение ПФР необходимо представить:

• документы, подтверждающие цель использования материнского капитала на оплату общежития и коммунальных услуг в общежитии (п. 7 Правил N 926),
• договор между образовательной организацией и владельцем сертификата, включающий расчет размера платы и обязательства организации по содержанию ребенка и (или) присмотру и уходу за ним (п. 8(2) Правил N 926).

Примечание. В договоре рекомендуется также указывать сумму средств, направляемых органами ПФР на оплату содержания ребенка в образовательной организации, срок направления средств и возможность возврата образовательной организацией в территориальные органы ПФР неиспользованных средств в случае расторжения или истечения срока действия договора (Письмо ПФР и Минобрнауки России от 27.01.2012 N N ЛЧ-28-24/843, МД-36/03).

Формирование накопительной пенсии за счет материнского капитала

Материнский капитал можно направить на формирование накопительной пенсии. Данная цель использования материнского капитала должна быть указана в заявлении, представляемом в территориальный орган ПФР. Использовать материнский капитал таким образом могут только матери либо усыновительницы (ч. 1 ст. 12 Закона N 256-ФЗ).

Обратите внимание!

До дня назначения накопительной пенсии можно отказаться от использования средств материнского капитала по указанному направлению и направить их на иные предусмотренные законом цели (ч. 2 ст. 12 Закона N 256-ФЗ).

Если же на момент назначения накопительной пенсии женщина не успела распорядиться материнским капиталом, то при назначении накопительной пенсии она вправе учесть средства материнского капитала в составе пенсионных накоплений (ч. 5 ст. 12 Закона N 256-ФЗ).

Приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов за счет материнского капитала

Материнский капитал можно направить на приобретение допущенных к обращению на территории РФ товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Использование средств материнского капитала осуществляется путем компенсации расходов на приобретение указанных товаров и услуг (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2016 N 380).

К документам, подтверждающим приобретение товара, относятся договоры купли-продажи, товарные или кассовые чеки либо иные документы, подтверждающие оплату. Наличие приобретенного товара подтверждается актом, составленным уполномоченным органом в сфере социального обслуживания. Приобретение услуг подтверждается договором об их оказании (ч. 2, 3 ст. 11.1 Закона N 256-ФЗ).

Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, устанавливается Правительством РФ (ст. 11.1 Закона N 256-ФЗ, Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 N 831-р).

Использование материнского капитала на улучшение жилищных условий

Средства материнского капитала (или их часть) могут быть использованы в том числе на улучшение жилищных условий. Для этого они направляются, в частности, кредитной организации, предоставившей кредит (заем) на приобретение (строительство) жилого помещения, при условии, что жилое помещение находится на территории РФ (п. 1 ч. 3 ст. 7, ч. 1, 3 ст. 10 Закона N 256-ФЗ).

Средства (часть средств) материнского капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий и возникших, в частности, до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (то есть до рождения ребенка) (ч. 2 ст. 10 Закона N 256-ФЗ).

Обратите внимание!

За счет средств материнского капитала допускается погашение основного долга и процентов по кредиту и запрещается уплата сумм штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по кредиту (пп. «б» п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862).

Погашение ипотечного кредита средствами материнского капитала

По общему правилу начать использовать материнский капитал можно не ранее чем через три года со дня рождения либо усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей. Исключением являются случаи, когда, например, средства материнского капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), взятым на приобретение и строительство жилья. В такой ситуации воспользоваться материнским капиталом можно непосредственно после рождения ребенка, не дожидаясь достижения им трехлетнего возраста (ч. 6, 6.1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ).

Для погашения ипотечного кредита за счет средств материнского капитала рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Уведомьте банк о намерении погасить ипотечный кредит за счет средств материнского капитала

В банке, выдавшем вам ипотечный кредит, необходимо получить справку о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов. Справка банка кроме задолженности заемщика должна содержать реквизиты для перечисления средств материнского капитала.

В случае направления средств материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита такая справка не понадобится, однако кредитный договор и договор об ипотеке должны быть заключены (пп. «а», «б» п. 12 Правил).

Шаг 2. Представьте заявление и необходимые документы в ПФР

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала можно подать лично или через представителя (в том числе по предварительной записи через Единый портал госуслуг, сайт ПФР либо личный кабинет застрахованного лица информационной системы ПФР) в территориальное управление ПФР по месту жительства или через МФЦ. Также можно представить его в электронной форме через Единый портал госуслуг, сайт ПФР или через личный кабинет застрахованного лица (п. 4 Правил, п. п. 44, 45, 51, 56, 57, 58 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2012 N 346н).

Вместе с заявлением для погашения за счет материнского капитала ипотечного кредита, полученного до рождения ребенка, потребуются документы (п. 13 Правил):

1. паспорт владельца сертификата,
2. паспорт супруга и свидетельство о браке — если кредитный договор оформлен на супруга владельца сертификата,
3. копия кредитного договора,
4. справка банка о сумме остатка долга по кредиту,
5. копия договора об ипотеке,
6. выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая информацию о правах на жилое помещение,
7. копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию, или копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома (если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию),
8. выписка из реестра членов кооператива (если кредит предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив),
9. нотариально заверенное письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилье, переоформить его в течение установленного срока в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению,
10. документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет, открытый владельцем сертификата или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В случае направления средств материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита помимо заявления понадобятся следующие документы (п. 12 Правил):

1. документы, перечисленные в п. п. 1 — 3, 5, 9 указанного выше перечня документов,
2. копия договора купли-продажи (с выпиской из ЕГРН), или копия договора участия (с документом, содержащим сведения о внесенной сумме в счет участия и о неуплаченной сумме по договору), или копия договора строительного подряда (с копией разрешения на строительство).

Примечание. При подаче заявления могут также потребоваться сертификат на материнский капитал или его дубликат и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования владельца сертификата, поэтому рекомендуем уточнить перечень необходимых документов в ПФР.

Шаг 3. Дождитесь решения ПФР

После принятия документов сотрудник территориального органа ПФР выдает держателю сертификата (заявителю) расписку-уведомление, в которой указывает дату принятия заявления и документов к нему, регистрационный номер заявления и свои фамилию, имя и отчество (п. 40 Административного регламента).

При подаче заявления и документов через МФЦ расписку-уведомление выдает сотрудник МФЦ. Дата регистрации документов в МФЦ считается днем приема их ПФР (п. 45 Административного регламента).

При подаче заявления посредством Единого портала госуслуг или через личный кабинет на сайте ПФР заявителю направляется электронное уведомление о получении его заявления с указанием даты представления в ПФР, территориальный орган ПФР необходимых документов. Срок представления документов не должен превышать пяти рабочих дней со дня получения ПФР, территориальным органом ПФР заявления (п. 44 Административного регламента).

Срок рассмотрения заявления — месяц с даты приема заявления со всеми необходимыми документами (п. 14 Административного регламента).

По результатам рассмотрения заявления и документов принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. ПФР обязан уведомить вас о принятом решении в течение пяти дней после его принятия по указанному в заявлении адресу почтовым отправлением.

В случае подачи заявления и документов через МФЦ уведомление о принятом решении направляется в МФЦ для выдачи заявителю.

При подаче заявления посредством Единого портала госуслуг или через личный кабинет на сайте ПФР уведомление о принятом решении направляется заявителю посредством Единого портала госуслуг или через личный кабинет (п. 70 Административного регламента).

В случае положительного решения ПФР должен перечислить средства материнского капитала на счет кредитной организации в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления (п. 17 Правил).

Примечание. Отказ ПФР в приеме документов или удовлетворении заявления может быть вами обжалован (пп. «г», «д» п. 77 Административного регламента).

Шаг 4. Оформите заявление о частичном или полном погашении обязательств по кредиту за счет средств материнского капитала

Обратитесь в банк с заявлением о частичном или полном досрочном погашении ипотечного кредита за счет средств материнского капитала. В случае частичного погашения получите в банке новый график платежей для погашения оставшейся суммы кредита. В случае полного погашения кредита целесообразно запросить в банке справку о полном погашении кредита и отсутствии у банка претензий к вам как к заемщику.

Улучшить жилищные условия можно, направив средства материнского капитала на приобретение (строительство) жилого помещения и (или) на строительство, реконструкцию объекта ИЖС, находящегося на территории РФ (ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ, п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862).

Для направления средств материнского (семейного) капитала на строительство жилья рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте заявление о распоряжении средствами материнского капитала

В заявлении указывается вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

В случае направления средств (части средств) материнского капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта ИЖС без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении (п. 5 Правил N 862).

Шаг 2. Подготовьте основные документы, прилагаемые к заявлению

К заявлению необходимо приложить следующие документы (п. 6 Правил N 862, п. п. 2, 5 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 02.08.2017 N 606н):

1. документ, удостоверяющий личность и место жительства владельца сертификата,
2. документ, удостоверяющий личность и место жительства представителя владельца сертификата, а также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, — если заявление подается представителем,
3. документ, удостоверяющий личность и место жительства супруга владельца сертификата, — если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг владельца сертификата либо если строительство или реконструкция объекта ИЖС осуществляются супругом владельца сертификата,
4. документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи владельца сертификата.

В случае необходимости к заявлению могут быть приложены и иные документы, например при подаче заявления опекунами (попечителями) или приемными родителями — разрешение органа опеки и попечительства (п. 1 Перечня документов, утв. Приказом Минтруда России от 02.08.2017 N 606н).

Шаг 3. Подготовьте дополнительные документы, прилагаемые к заявлению

Перечень документов зависит от вида расходов, на который направлены средства материнского капитала для улучшения жилищных условий.

1. Для уплаты цены договора участия в долевом строительстве потребуются следующие документы (п. 9 Правил N 862, п. 19 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2012 N 346н):

• копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию,
• документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору,
• засвидетельствованное в установленном порядке обязательство оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата в течение шести месяцев после подписания документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, а в случае строительства жилья с использованием средств целевого жилищного займа — в течение шести месяцев после подписания документа о передаче объекта долевого строительства и снятия обременения с жилого помещения.

2. Для оплаты строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением строительной организации, потребуются следующие документы (п. 10 Правил N 862, п. 20 Административного регламента N 346н):

• копия разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат,
• копия договора строительного подряда,
• засвидетельствованное в установленном порядке обязательство оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию объекта ИЖС,
• копия документа, подтверждающего право (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или безвозмездного пользования) лица, получившего сертификат, или его супруга на земельный участок, который предназначен для жилищного строительства.

3. Для оплаты строительства или реконструкции жилого помещения без привлечения строительной организации (первоначально в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского капитала, полагающихся владельцу сертификата на дату подачи заявления) потребуются следующие документы (пп. «а» п. 10(1), п. 10(2) Правил N 862, п. 21 Административного регламента N 346н):

• копия документа, подтверждающего право (собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право аренды или право безвозмездного пользования) лица, получившего сертификат, или его супруга на земельный участок,
• копия разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат,
• выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая информацию о правах лица, получившего сертификат, или его супруга на объект ИЖС, — если средства материнского капитала направляются на его реконструкцию.

Примечание. Вы вправе не представлять документы, которые могут быть запрошены ПФР в порядке межведомственного взаимодействия (ч. 1.1-1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ),

• засвидетельствованное в установленном порядке обязательство оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата в течение шести месяцев после завершения строительства (реконструкции),
• реквизиты банковского счета лица, получившего сертификат.

Для направления оставшейся части средств материнского капитала (не ранее чем по истечении шести месяцев с момента первоначального направления) потребуется также представить следующие документы (пп. «б» п. 10(1), п. 10(3) Правил N 862, п. 22 Административного регламента N 346н, ч. 1.2 ст. 10 Закона N 256-ФЗ):

• акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта ИЖС,
• реквизиты банковского счета лица, получившего сертификат.

Возможно также направление средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС, право собственности на который возникло не ранее 01.01.2007, или его реконструкцию, проведенную после 01.01.2007 (п. 10(4) Правил N 862, п. 23 Административного регламента N 346н).

4. Для оплаты вступительного или паевого взноса при участии в ЖК, ЖСК или ЖНК потребуются следующие документы (п. 11 Правил N 862, п. 24 Административного регламента N 346н):

• выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или его супруга (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены ЖНК, или решение о приеме в члены ЖК, ЖСК),
• справка о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива),
• копия устава кооператива,
• засвидетельствованное в установленном порядке обязательство оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата в течение шести месяцев после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере.

Шаг 4. Подайте заявление и подготовленные документы в ПФР

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть представлено (направлено) в территориальный орган ПФР (п. п. 6, 8 — 12 Правил N 606н, п. п. 56, 57— 58 Административного регламента N 346н):

• лично либо через представителя (по месту жительства/пребывания либо фактического проживания), в том числе по предварительной записи через Единый портал госуслуг, сайт ПФР либо информационную систему ПФР «Личный кабинет застрахованного лица»,
• по почте,
• через МФЦ,
• в форме электронного документа посредством Единого портала госуслуг, сайта ПФР или информационной системы ПФР «Личный кабинет застрахованного лица».

Примечание. Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР и представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории РФ (п. 7 Правил N 606н).

Шаг 5. Дождитесь решения ПФР и перечисления денежных средств

По результатам рассмотрения заявления и документов ПФР в течение месяца принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления (ч. 1 ст. 8 Закона N 256-ФЗ, п. 14 Административного регламента N 346н).

В случае положительного решения средства материнского (семейного) капитала перечисляются территориальным органом ПФР в безналичном порядке на указанный банковский счет в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления (п. п. 16, 17 Правил N 862).

Семьи, имеющие двух и более детей, а также при рождении двойни (тройни) в целях дополнительной социальной поддержки получают материнский капитал, который можно использовать в определенных целях. Средствами материнского капитала распоряжается владелец сертификата, подав соответствующее заявление.

После написания заявления о распоряжении средствами материнского капитала может возникнуть необходимость изменить указанную в заявлении цель, на которую будут направлены данные средства. Например, в первоначальном заявлении указано «улучшение жилищных условий», однако впоследствии родители решили, что важнее оплатить обучение ребенка в вузе.

В таком случае необходимо вовремя подать заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Для подачи заявления рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Удостоверьтесь в том, что срок для подачи заявления не истек

Заявление об аннулировании можно подать не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении, если территориальный орган ПФР еще не перечислил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала согласно заявлению о распоряжении (п. 16 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 02.08.2017 N 606н).

Шаг 2. Подготовьте и подайте заявление об аннулировании в ПФР

Заявление об аннулировании нужно подать в территориальный орган ПФР, в который ранее было подано заявление о распоряжении (п. 16 Правил).

Примечание. Заявление о распоряжении подается в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Если граждане РФ выехали на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеют подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, они подают заявление непосредственно в ПФР (п. п. 6, 7 Правил).

Подать заявление об аннулировании можно лично или через представителя (п. 16 Правил).

В заявлении об аннулировании необходимо указать (п. 17 Правил):

1. наименование территориального органа ПФР, в который подается заявление,
2. фамилию (в скобках должна быть указана фамилия, которая была при рождении), имя, отчество заявителя,
3. статус лица, получившего сертификат (мать, отец, ребенок),
4. дату рождения лица, получившего сертификат,
5. серию и номер сертификата, кем и когда он выдан,
6. сведения о документе, удостоверяющем личность,
7. сведения о месте жительства (пребывания),
8. сведения о месте фактического проживания,
9. дату рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки,
10. сведения о представителе заявителя (ФИО, адрес места жительства (пребывания), фактического проживания),
11. сведения о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя заявителя (если заявление подается представителем).

Шаг 3. Получите уведомление об аннулировании заявления о распоряжении

В течение пяти дней с даты поступления заявления об аннулировании территориальный орган ПФР уведомляет вас об аннулировании заявления о распоряжении и возвращает (по вашему желанию) представленные вместе с заявлением о распоряжении документы.

Уведомление осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты отправления уведомления и документов (например, заказным письмом с уведомлением) (п. 18 Правил).