Инвалиды – категория граждан, имеющих стойкие нарушения здоровья с ограничением жизнедеятельности, утраты определенных способностей, что требует соц. защиты этих лиц. В последнее время формируется доступность среды для инвалидов. Выделяются 3 группы инвалидности и ребенок-инвалид, которые могут использовать права в сфере соц. защиты. Защита со стороны государства регулируется на законодательном уровне в виде различных социальных льгот и гарантий, которые финансируются из бюджетов разных уровней.
Рассмотрим получение пособий для инвалидов.
Нормативное регулирование льгот инвалидам
В связи с тем, что льготы связаны с выплатами бюджетных средств, то существует много законодательных актов, регулирующих порядок и реализации. Основными являются:
| Акт | Регулирование |
| Ст. 7 «Конституции РФ» | соц. защита инвалидам |
| ТК РФ | возможность инвалидам трудится |
| ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ | соц. защиту инвалидов |
| ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ | социальную помощь |
| Постановление от 20.02.2006 N 95 | признание граждан инвалидами |
| Приказ от 24.11.2010 N 1031н | документы, подтверждающие инвалидность |
| ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ | получение пенсии для граждан РФ |
| ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ | Страховые пенсии |
| ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ | гос. пенсионное обеспечение |
| Указ от 02.10.1992 N 1157 | меры поддержки инвалидов |
| ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ ст. 17 | обеспечение инвалидов жильем и компенсацией стоимости услуг ЖКХ |
| Ст. 160 «Жилищного кодекса РФ» | обеспечение инвалидов льготами в отношении жилья |
Основание для оформления пособий для инвалидов
Для того, чтобы получать пособия по инвалидности, которые предоставляются независимо от группы инвалидности (I, II, III, ребенок-инвалид), но отличаются суммой выплат, нужно подтвердить справкой Медико-социальной экспертизы (МСЭ), подтверждающего инвалидность.
Чтобы обратиться в МСЭ нужно иметь направление, выдаваемое:
- медицинской организацией
- ПФР
- органом соц. защиты
Если направление не выдается ни одной из названных организаций, то гражданину может быть предоставлена справка, на основании которой он может лично сдать в бюро. Со дня сдачи документов экспертиза проводится в течение 1 месяца и если заключение МСЭ – положительное, то гражданину выдают: выписку из акта, справку по установленной форме и разработанная ИПРА. При отрицательном – выписка из акта, но его опровергнуть можно через главное бюро или через суд. Справка МСЭ – срочная, по окончании срока инвалидность нужно подтвердить через переосвидетельствование. Если выявлены подложные документы-основания для установленной инвалидности, инвалид проходит переосвидетельствование.
Все предоставляемые инвалидам пособия назначаются по заявлению, т.е. автоматически пособия начисляться не будут. Пенсия по старости рассчитываетс автоматически, в ПФР обращаться не нужно.
Порядок назначения социальной пенсии
Инвалид имеет право по инвалидности оформить социальную пенсию, которая предусматривается нетрудоспособным гражданам, проживающим в РФ постоянно – это условия для назначения пенсии.
За назначением пенсии инвалиды могут обратиться с момента возникновения права на нее:
| Форма документов | Место сдачи документов |
| бумажная | ПФР по месту жительства |
| МФЦ | |
| почте | |
| электронная | сайт ПФР (личный кабинет) |
| Госуслуги |
Документы, предоставляемые для оформления социальной пенсии инвалидам:
- заявление
- удостоверение личности
- документ об инвалидности – выписка из акта МСЭ
- удостоверение личности законного представителя
Пенсия по пенсионному гос. обеспечению определяется на 1 число месяца обращения, но не ранее даты возникновения права и устанавливается на срок, указанный в выписке из акта МСЭ.
Размеры пенсии составляют
| Категория инвалидов | Размер, руб. в мес. |
| 2 группы (кроме инвалидов с детства) | 5180,24 |
| с детства 1 группы и дети инвалиды | 12432,44 |
| с детства 2 группы и инвалиды 1 группы | 10360,52 |
| 3 группы | 4403,24 |
Выплата пенсии осуществляется ежемесячно. Пенсионер имеет право на выбор организации и формы получения (домой, в кассу организации по доставке пенсии или на свой счет в банке), также может назначить доверенное лицо по срочной доверенности (чаще всего 1 год). Если инвалид пожелает изменить способ доставки, то нужно уведомить ПФР письменно: лично или электронно в личном кабинете или Госуслуги.
Назначение страховой пенсии по инвалидности
Страховая пенсия может быть оформлена при наличии хотя бы 1 дня страхового стажа и не важно, работает инвалид или нет.
Инвалид может обратиться в любое время с даты возникновения права в те же организации и аналогичны формах, как и при оформлении социальной пенсии. Причем ее могут получить россияне, выехавшие на ПМЖ за границу и не имеющие регистрации в России, но обращаются с заявлением именно в ПФР: Москва, ул. Шаболовка, д. 4.
Документы, предоставляемые для пенсии инвалидам:
- заявление
- удостоверение личности
- документ об инвалидности – выписка из акта (МСЭ направляет ее в ПФР в 3-дневный срок)
- удостоверение личности законного представителя
- документы о факте работы (трудовая книжка, договоры – трудовые и ГПХ, справки, военный билет и т.д.)
- другие документы: о смене ФИО, заработке (среднемесячном), расчетные книжки и т.д.
- об иждивенцах – членах семьи
Если не достаточно необходимых документов, то их нужно представить в течение 3 месяцев, тогда датой обращения будет – дата сдачи заявления.
Заявление на страховую пенсию ПФР рассматривает в срок 10 рабочих дней с даты приема документов ПФР.
Важно! Заявление на пенсию по инвалидности нужно подать в срок до 12 месяцев с даты признания инвалидом.
Выплата пенсии осуществляется ежемесячно в той организации и тем способом, которые выберет пенсионер по инвалидности.
Размер ЕДВ к страховой пенсии на 01.01.2019 составляет:
| Категория инвалидности | Размер, руб. в мес. |
| I группы | 10668,38 |
| II группы | 5334,19 |
| III группы | 2667,10 |
При этом учитывается повышение при наличии иждивенцев и наработка страхового стажа независимо от места проживания.
Пример повышения пенсии инвалидам
Ивлев А.П. обратился за назначением пенсии по инвалидности. Ему определена страховая пенсия по старости (за выслугу лет, 20 лет в приравненных к Крайнему Северу местностях, при страховом стаже 25 лет) в размере 20200 руб. По выписке из акта МСЭ у него I группа. При наличии 2 иждивенцев он будет получать:
- страховую пенсию – 20200 руб.
- фиксированную выплату как инвалиду I группы с 2 иждивенцами – 18491,86 руб.
Так, общая сумма пенсии составит: 20200 руб. + 18491,86 руб. = 38691,86 руб.
Предоставление набора социальных услуг (НСУ)
Инвалид может получить социальные услуги, включающие:
| Услуга | Состав |
| медицинская | обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями по рецептам, спец. продуктами для детей-инвалидов |
| санаторно-курортная | профилактика заболеваний |
| транспортная | 100% возмещение проезда до места лечения и обратно |
НСУ – это часть ежемесячной выплаты и ее в ПФР отдельно оформлять не нужно, т.е. при оформлении ЕДВ в ПФР имеется право на получение НСУ в форме услуг (вышеперечисленных).
ПФР выписывает инвалиду справку, действующую по всей территории РФ, о праве получения НСУ, где отражается:
- категория инвалида
- срок установленной ЕДВ
- услуги, на которые может претендовать инвалид
Стоимостной эквивалент НСУ
Сумма, эквивалентная НСУ с 01.02.2018 года – 1075,19 руб. в мес., которая будет проиндексирована с 01.02.2019 г.
Инвалид вправе выбрать форму НСУ: натуральную или стоимостную. В связи с тем, что НСУ предоставляется с ЕДВ, то нужно на натуральную форму – забрать справку из ПФР, а если инвалид хочет получить в денежной, то ему нужно написать заявление в ПФР (через МФЦ, личный кабинет, Госуслуги) до 01 октября текущего года, а выплата начнется с 01 января. Это заявление действует до момента, пока инвалид не изменит свое решение, т.е. будут производится выплаты. Если заявление не будет подано, но с нового года НСУ будет предоставлена как и в прошлом году.
Инвалид может получать НСУ по частям и в денежной форме, и в натуральной. Определена стоимость каждой услуги:
| Услуга | Стоимостной эквивалент, руб. |
| Лекарства и мед. услуги | 833,79 |
| Путевки на лечение (если есть показания) | 128,99 |
| Проезд | 119,75 |
| НСУ итого | 1075,19 |
Пример по смене форм НСУ
Инвалид принял решение с нового года о предоставлении НСУ: лекарства– в денежной форме, путевки и проезд – в натуральной.
До 01.10.2018 г. он должен был подать заявление в ПФР, чтобы с 01.01.2019 г. изменить форму предоставления. НСУ будет предоставлено: 833,79 руб. и услуга на путевки и проезд. С 01.02.2019 г. эта сумма будет проиндексирована.
Если до этой даты не подано заявление, то выплата будет отложена на год. Инвалид может на следующий год сменить форму НСУ также до 01 октября.
Льготы по ЖКХ инвалидам
Инвалидам может быть по заявлению предоставлена скидка 50% оплаты жилья и ЖКУ. Льготы оформляется если нет задолженности по оплате или после оплаты долгов. Если льгота оформлена, а оплаты услуг не производится, льгота снимается (если нет уважительных причин).
Для оформления льгот нужны такие документы:
- паспорт
- справка МСЭ
- справка о платежах ЖКУ
- счета-квитанции
- СНИЛС
- банковские реквизиты
При положительном решении о предоставлении льгот, перечисление на счет инвалида осуществляется ежемесячно на протяжении 6 месяцев, после этого льгота оформляется повторно.
Власти Москвы выделят более 1,4 трлн руб. на меры социальной поддержки москвичей в 2019-2021 гг., что больше на 20%, чем за предыдущие три года.
Руководитель Департамента финансов города Москвы А. Дукачев
Обеспечение инвалидов техническими средствами
Также инвалиды в зависимости от основания инвалидности по Приказу от 28 декабря 2017 г. № 888н обеспечиваются средствами реабилитации на основе ИПРА за счет бюджетных средств и ФСС. Например, инвалидам по зрению предоставляются:
- трость белая складная и опорная
- устройства для чтения книг
- термометры и тонометры с речью
А инвалидам по слуху:
- специальные телефонные аппараты
- переговорные пункты коллективного пользования
При этом ремонт средств реабилитации осуществляется без очереди, без оплаты (или со льготой).
Обеспечение нуждающихся инвалидов жильем
Инвалиды, которым нужно улучшить жилищные условия, регистрируются в администрации, занимающейся распределением жилья из жилищного фонда для нуждающихся посредством постановки в очередь в зависимости от состояния их здоровья.
Также инвалиды могут претендовать на получение участков земли для строительства или ведение хозяйства.
Льготы для работающих инвалидов
Инвалид при получении соответствующего пособия имеет право продолжать работать или оформить ИП. Для работающих инвалидов время работы в неделю составляет не более 35 часов на полную ставку.
При сверхурочных работах, в выходные и в ночь, нужно опираться на медицинское заключение и только при отсутствии запретов, инвалида можно допустить к таким работам при его согласии.
Ежегодный отпуск – 30 календарных дней.
Прекращение трудового договора – только при лишении способности трудиться (из медицинского заключения), но при ограничении труда нужно создать соответствующие условия, а увольнять не допускается.
Ошибка при назначении пенсии
Пенсия по инвалидности ПФР должна быть назначена независимо от того, трудится инвалид или нет. Например, ИП получил инвалидность, но деятельность свою не прекратил, ЕДВ должна быть назначена на срок, указанный в выписке из акта МСЭ до переосвидетельствования. Если ЕДВ по инвалидности назначена до пенсии, то она будет доплачиваться к пенсии (при ее назначении) в течении срока до переосвидетельствования
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Нужно ли рассчитывать выходное пособие при увольнении инвалида?
Ответ: Инвалиду, увольняемому по заключению МСЭ, выходное пособие должно быть рассчитано из среднего заработка за 2 недели + компенсация за все неиспользованные отпуска всего периода работы на предприятии, с которого он увольняется.
Вопрос №2: Нужно ли выплачивать пособие по больничному работникам-инвалидам?
Ответ: Работники, оформленные по трудовым договорам, вправе получить пособие по временной нетрудоспособности, т.к. взносы в ФСС выплачиваются исходя из зарплаты работника. Исключение составляет то, что выплата по больничному рассчитывается за болезнь в пределах 4 месяцев подряд или 5 месяцев в сумме за год.
