Опекуном является лицо, которое на законных основаниях представляет интересы недееспособного лица, которое нуждается в опеке. Установленная опека – это большая ответственность, которая предоставляет определенные права и налагает дополнительные обязанности на опекуна, создающего благоприятные условия для опекаемых. Назначается опекун соответствующими органами исполнительной власти при соблюдении определенных процедур. Опека над несовершеннолетними детьми подразумевает определенные материальные обязательства. Для возмещения материальных затрат опекуна предусмотрены меры поддержки со стороны государства. Рассмотрим, на какую поддержку может рассчитывать опекун.
Нормативное регулирование опекунства недееспособных граждан
Льготы и гарантии опекунам и опекаемым регулируются на всех законодательных уровнях с условием, что федеральному законодательству не должно противоречить региональное.
| Уровень | Законодательные акты | Сфера регулирования |
| Федеральный | Ст. 35 ГК РФ (ч.1) и гл. 20 СК РФ | общие вопросы опекунства |
| Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ | специальные вопросы опекунства | |
| Постановление от 17.11.2010 N 927 | порядок опеки и формулирует Правила для оформления опекунства потенциальным опекунам | |
| Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ | соц. помощь со стороны государства | |
| Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ | гарантии по соц. поддержке | |
| Региональные Например: | Закон г. Москвы от 14.04.2010 N 12 | об организации опеки |
| Закон Московской области от 29.12.2007 N 240/2007-ОЗ | об организации и деятельности органов опеки | |
| Областной закон Ленинградской области от 31.03.1997 N 7-оз | об органах опеки | |
| Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 262-з | определяет порядок и размер выплат на содержание ребенка |
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями.
Заместитель министра образования РФ Е.Е.Чепурных
Порядок приобретения статуса опекуна
Правила для лиц, желающих стать опекунами регулируется Постановлением от 18.05.2009 N 423 и осуществляется реализация возможности местными органами опеки (конкретизированная информация в соответствии с названным постановлением должна быть размещена на официальном сайте, что не соблюдается), также она вправе проводиться организациями: образовательными, медицинскими, оказывающими соц. услуги, и др.
Лицо, пожелавшее стать опекуном, подает соответствующее заявление в орган опеки по месту жительства, где отражается такая информация о потенциальном опекуне, сгруппированных:
| Группа документов | Документ |
| Основные | 1. ФИО 2. об удостоверении личности 3. о лицах, зарегистрированных по тому же месту жительства 4. об отсутствии обстоятельств, по которым лицо не может стать опекуном 5. о пенсии, ее виде и размере (если у лица основной источник доходов пенсионные выплаты) 6. ставиться подпись и дата 7. указывается о достоверности сведений |
| Дополнительные | 1. краткая автобиография 2. справка с места работы, где указана должность и размер средней зарплаты за предыдущие 12 месяцев и такая же справка от супруга (супруги) 3. заключение о результатах соответствующей мед. комиссии по направлению органов опеки, намеревающихся взять под опеку 4. копия свидетельства о браке 5. согласие других членов семьи 6. факт прохождении курсов по подготовке лиц, желающих стать опекунами |
Документы нужно подать в течение 6 месяцев с даты выдачи лично в органы опеки, МФЦ или через Госуслуги. В результате рассмотрения документов (10 дней) принимается решение о возможности стать опекуном и данные вносятся в специальный журнал. И на протяжении 2 лет заявление действительно.
Лицо, желающее стать опекуном, будет снято с учета:
- по личному заявлению
- при обстоятельствах, препятствующих назначению опекуном
- по истечении 2 лет с даты постановки на учет
Обследование условий жизни потенциального опекуна
С момента приема заявления органом опеки в течение 3 дней проводит осмотр жилищно-бытовых условий, оценку личных качеств, причин, мотивов заявителя, способность заботиться и воспитывать ребенка. Результатом обследования условий жизни является соответствующий акт обследования в 2 экземплярах. Этот акт является одним из оснований для вынесения решения о возможности стать опекуном.
В результате отказа должны быть указаны причины. Также должны быть разъяснены условия и порядок обжалования. Оригиналы документы возвращаются гражданину, а копии остаются в архиве.
Условия назначения денежных выплат
До назначения выплат между органом опеки и опекуном должен быть заключен соответствующий договор. Договор является специфическим, как и для всех договоров форма не определена, она составляется на уровне регионального законодательства. Как и в любом договоре должны быть отражены такие реквизиты:
- стороны договора
- дата и место заключения
- предмет
- условия
- реквизиты сторон
Опекунство сопровождается определенными расходами и на основании подписанного договора можно возместить их за счет выделяемы пособий. Поэтому на законодательном уровне предусмотрена материальная поддержка, которая финансируется за счет бюджетов регионов, которые принимаются ежегодно. Соответственно, это регулируется законодательством субъектов РФ. Выплаты предусмотрены на всех опекунов, но имеются такие исключения, когда на подопечных выплаты не назначаются:
- родители добровольно передали детей под опеку, но имеют условия для содержания и могут осуществлять воспитание детей
- дети находятся на полном гос. обеспечении в учреждениях: воспитательных, лечебных, соц. защиты, для детей-сирот и других учреждениях
Порядок назначения денежных выплат
На назначение выплат должно быть написано заявление и для выплат нужно постановление органа опеки. Для вынесения постановления для получения средств опекун должен предоставить в орган опеки:
- заявление о назначении выплат
- свидетельство о рождении (копия)
- документы, подтверждающие отсутствие попечения родителей (копия)
- справку с места жительства о совместном проживании ребенка с опекуном
- справку об обучении (если ребенку больше 16 лет)
- выписку из решения органа опеки об установлении опеки
- справку соц. защиты об отсутствии выплаты ежемесячного пособия
Предоставление копий документов должно подтверждаться оригиналами, которые специалист возвращает заявителю. Постановление принимается в срок 15 дней срок с даты обращения опекуна. В выплате может быть отказано, если у ребенка имеются родители, способные содержать ребенка или опека фактически отсутствует, но это решение может быть обжаловано через суд.
Выплата единовременного пособия опекуну
В соответствии с N 81-ФЗ право на такое пособие имеет опекун и без учета индексации по закону составляет 8000 рублей за счет федерального бюджета. При опекунстве над 2 и более опекаемыми пособие предоставляется на каждого.
С 01.02.2018 г. пособие составляет 16759,09 рублей.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей В.Л.Кабанов
Размер выплат опекуну на содержание ребенка
Регионы самостоятельно регулируют выплаты опекунам. Рассмотрим размер ежемесячных выплат на примере Башкортостана на 01.01.2018г.
| Выплата | Сумма, руб. | |
| До 3 лет | Старше 3 лет | |
| На содержание ребенка | 6350 | 6106 |
| На содержание ребенка-инвалида, с ОВЗ или с недостатками физического или психического развитии | 7620 | 7327 |
Выплата опекуну осуществляется с даты вынесения решения о назначении выплат ежемесячно до 15 числа следующего месяца до достижения 18 лет или до наступления случая прекращения выплаты. При этом в период с 16 до 18 лет необходимо предоставлять справки с места обучения 2 раза в год.
Основания для прекращения выплат на содержание
Выплаты производятся ежемесячно, но наступает период, когда выплаты прекращаются, среди них выделяют:
- достижение 18 лет
- передача в приемную семью
- устройство на полное гос. обеспечение
- усыновление
- устройство на работу подопечного
- заключение подопечным брака
- установление несовершеннолетнего дееспособным в полной мере
- возвращение родителям
- отстранение опекуна
- смерть опекуна или подопечного
Для прекращения выплат органы опеки выносят соответствующее решение и пересылают копию опекуну.
Гарантии права на образование опекаемого
Опекаемые имеют право за счет средств бюджета на образование, причем могут получить 2 СПО за счет бюджетных средств очно. Также производятся выплаты:
| Выплата | Сумма |
| Ежегодно – на покупку учебников и письменных принадлежностей | трехмесячная социальная стипендия |
| Для приезжающих в каникулы, выходные и праздничные в образовательные организации | в размере стоимости питания и проживания на срок пребывания опекаемого (в натуральной форме) |
| Академический отпуск по медицинским показаниям, отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до 3 лет | Гос. обеспечение + социальная стипендия |
| Бесплатный проезд на транспорте (кроме такси) и проезд 1 раз в год к месту проживания и обратно на учебу | В порядке, установленном законоддательно |
Такие выплаты осуществляются за счет бюджетных средств субъектов РФ, определяются нормативными актами субъектов РФ или актами органов исполнительной власти этих субъектов РФ.
Дополнительные права на медицинское обеспечение
Опекаемым предоставляется бесплатная мед. помощь в государственных и муниципальных организациях:
- высокотехнологичная мед. помощь
- диспансеризация
- лечение и оздоровление
- мед. осмотры
Также для опекаемых при соответствующих показаниях выделяются путевки в места отдыха детей и оздоровления, также возмещается проезд до места лечения или отдыха и обратно.
Если путевки и билеты приобретаются самостоятельно опекунами, то органами опеки затраты могут быть возмещены в определенном законодательно порядке.
Гарантии прав на имущество и жилое помещение
Детям-сиротам, которые не имеют никаких жилых помещений, органом власти однократно выделяются помещения для проживания из жилищного фонда по договорам.
Предоставление жилья осуществляется на основании заявления. При достижении 18 лет или получения полной дееспособности по письменному заявлению опекаемого предоставляется жилье в очередности, формируемой отделом опеки. Также заявление о включении в очередь формируется опекуном с достижения 14 лет опекаемого. Но опекаемые лица могут быть исключены из списка в случаях:
- уже предоставленного жилого помещения
- утраты оснований
- включение в список в другом субъекте РФ
- смены гражданства
- смерти
Обеспечение жильем финансируется из бюджетных средств субъектов РФ.
Важно! Для постановки на очередь по обеспечению жильем своевременность и состав пакета документов регулярно должны отслеживать органы опеки.
Ошибка: нарушение трудовых прав сирот
Работодатель, у которого трудятся дети-сироты вправе сократить такого работника или уволить в связи с ликвидацией но при условии, что он за счет собственных средств направит такого работника на обучение, независимо от того, у какого работодателя он будет впоследствии работать.
Читайте также:
Доплата за роды с осложнениями в 2019 году.
Льготы для инвалидов 3 группы по зрению в России.
Ошибка по предоставлению жилья
Считается, что при окончании обучения, опекаемые, достигшие возраста 23 лет, не получившие жилье, теряют на это свое право, но в соответствии с N 159-ФЗ это право сохраняется до реального обеспечения таких детей жильем.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Работник, являющийся опекуном, вправе ли потребовать разделение отпуска по своему усмотрению?
Ответ: Как и любой работник, работник-опекун может разделить отпуск на части, причем один из отпусков должен быть не менее 14 дней.
Вопрос №2: Какие выплаты положены для опекаемого, если он является ребенком-инвалидом и одновременно ВИЧ-инфицированным?
Ответ: На такого ребенка предполагается только одна выплата на усмотрение опекуна: пенсия или пособие, обе выплаты получать нельзя.
