Изъятие земельного участка у собственника в СНТ в связи с неиспользованием

Могут ли изъять земельный участок в СНТ, находящийся в собственности

Действующее законодательство допускает возможность изъять участок земли, который является собственностью физического лица. Однако изъять его можно только в соответствии с порядком, который предусмотрен действующими нормативно-правовыми актами.

Процедура лишения земли лица, являющегося садоводом, огородником, дачником, установлена положениями п. 2 ст.47 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту ФЗ-66), а также частью 3 ст.35 Конституции РФ, ст.44 ЗК РФ, ст.284-287 ГК РФ.

Внимание! Из системного толкования указанных норм можно сделать следующие выводы:

• Для того, чтобы лишить садовода, огородника или дачника участка земли, должны быть выявлены нарушения, которые совершены им умышленно и систематически. В качестве таких нарушений могут выступать, например, неиспользование в соответствии с целевым назначением участка земли, который принадлежит лицу на основании права собственности,
• В качестве обязательного условия изъятия участка земли, который находится в составе СНТ, выступает обязательное уведомление собственника о том, что он допускает нарушения, которые могут стать основаниями для последующего изъятия земли из собственности,
• Лишить права собственности лица на участок земли может только судебный орган. Внесудебные процедуры не применяются к таким правоотношениям,
• Вопрос об изъятии участка земли может быть инициирован только уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления. Только при наличии решения такого органа допускается обращение с исковым требованием в судебный орган,
• Изъять земельный участок можно только на основании его реализации путем проведения торгов. Не допускается передача участка СНТ в собственность третьему лицу. Заинтересованные лица вправе участвовать в торгах на общих основаниях,
• Обратите внимание, не допускается изъятие участка земли для СНТ в том случае, когда собственник не платит членские или какие-либо еще взносы. Лишение членства садовода не влечет прекращения права собственности на участок земли. Такое лицо становится индивидуальным садоводом,
• СНТ не обладает правом лишить садовода участка земли.

Выше представлены основные аспекты лишения садовода права собственности в отношении участка земли.

 Нужно ли вступать в СНТ, если земля в собственности?

Основания для изъятия у собственника земельного участка

Итак, законодательство предусматривает основания, по которым допускается изъятие земельного участка:

• Изъятие участка земли в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд. Такими целями являются:
• Исполнение обязательства, которое предусмотрено соглашением между РФ и иностранным государством,
• На участке земли располагается постройка или иной объект, который имеет федеральное, региональное или местное значение,
• Ведение работ, которые направлены на использование недр,
• Иные виды деятельности, которые установлены нормативными актами РФ,
• Земельный участок используется не по предусмотренному законодательством назначению, либо вообще участок не используется,
• Собственник совершает действия, которые противоречат нормам земельного законодательства РФ,
• Возникновение чрезвычайных обстоятельств, которые могут быть устранены только в связи с использованием определенного участка земли,
• Совершение собственником участка деяния, которое признается преступлением.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника

Скачать бланк соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества бесплатно в формате word

Когда проводится добровольное изъятие земельного участка, обязательно должен быть соблюден следующий порядок действий:

• Орган осуществляет подготовку к изъятию и определяет, каким образом будут прекращены права собственности в отношении этого участка,
• Далее орган принимает решение, в котором указывает обоснование изъятия,
• После этого собственник участка обязательно уведомляется о принятом решении,
• Заключается соглашение об изъятии участка земли,
• После изъятия производится регистрация перехода права.

Если же собственник отказывается от добровольного заключения соглашения об изъятии, то осуществляется проведение процедуры, направленной на принудительное изъятие участка земли, а это значит, что орган должен обратиться с исковым заявлением в судебную инстанцию.

Как оформить построенный дом на участке ИЖС?

Как купить участок в ДНП, читайте тут.

Как подключить электричество к участку без дома, читайте по ссылке: https://novocom.org/nedvizhimoe-imushhestvo/zemlya/kak-podklyuchit-elektrichestvo-k-zemelnomu-uchastku-bez-postroek.html

Внимание! В случае рассмотрения судебным органом искового заявления о принудительном изъятии участка земли, суд учитывает следующие обстоятельства:

• Возникшие основания для того, чтобы изъять участок земли из собственности лица,
• Возникновение необходимости использования именно этого участка земли,
• Иные причины, которые были установлены в качестве оснований к изъятию.

Обратите внимание на то, что обязанность по доказыванию обстоятельств, которые являются значимыми для суда, возлагается на государственный орган, обратившийся в судебный орган.

Когда помимо участка земли необходимо изъятие объектов, которые расположены на участке, то дополнительно изучается возможность изъятия участка без прекращения прав на эти объекты.

Если судебный орган придет к выводу о том, что обстоятельства не являются доказанными, то он имеет право отказать в удовлетворении исковых требований.

В случае вынесения положительного судебного решения оно является основанием для того, чтобы передать право собственности на участок земли. Обратите внимание на то, что в случае изъятия участка собственнику подлежит выплата компенсации.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества:

Посмотрите видео. Как у вас могут отобрать садовый участок и как этого не допустить:

Для государственных нужд

Изъятие для государственных нужд земельного участка допускается только в случаях, которые предусмотрены ст. 49 ЗК РФ. Выкуп в этом случае производится непосредственно РФ в лице уполномоченных органов.

Решение о необходимости выкупа принимается федеральным или региональным органом власти.

Процедура изъятия предполагает, что государственные органы осуществят изъятие на договорной основе, возмещая собственнику в денежном выражении потерянное право собственности. Оформляется такой выкуп соответственно соглашением.

Учтите! Собственник обладает правом получить средства не только за сам участок земли, но и за убытки, которые он понесет в связи с его изъятием.

Участок может быть заменен на иной недвижимый объект, который равен по стоимости земельному участку.

Обратите внимание на то, что период, в течение которого производится изъятие, устанавливается судебным органом, как и сумма, подлежащая возмещению государственным органом.

В связи с неиспользованием

Допускается ли законом изъятие земельного участка СНТ у собственника, который не использует его в течение нескольких лет, и может ли он быть передан иному лицу?

Помните! Не допускается изъятие земельного участка, который принадлежит собственнику и не используется только на основании правления товарищества. Подобные действия будут являться нарушением действующего законодательства.

Каждое товарищество, а также участки, которые расположены на его территории, являются собственностью либо государства, либо муниципалитета, которые устанавливают, в свою очередь, оценку земельного участка и выставляют его на торги. Это означает, что разрешение о выставлении участка на торги вправе принимать глава администрации.

В случае, если земля фактически на протяжении нескольких лет является заброшенной, то, соответственно, в ее отношении имеется задолженность по оплате электроэнергии, водоснабжения и иных сборов.

Для передачи прав на подобные участки председатель правления должен созвать собрание, в процессе которого участники должны быть извещены о том, что заброшенные участки на законном основании подлежат выставлению на аукцион либо торги в соответствии с правилами о принудительном прекращении землепользования, предусмотренными статьей 38.1 Земельного кодекса РФ.

 Можно ли оформить дом в СНТ как жилой в 2018 году?

Признаки неиспользования земли

Перечень признаков, при наличии которых можно сделать вывод о том, что участок земли используется ненадлежащим образом, указан в Постановлении Правительства РФ №369 (от 23 апреля 2012 г.). Среди них можно выделить:

• наличие множества сорных трав (больше 30% площади участка),
• непроведение работ, направленных на возделывание пашен, уход и уборку урожая,
• сильная закустаренность участка, залесенность или заболоченность и т.п.

Порядок изъятия:

• Орган, который обладает правомочием по осуществлению надзора за порядком использования земель, организует и проводит проверку, которая направлена на выявление фактов неиспользования или использование не по назначению участков земли, которые переданы в собственность физическим лицам, в сельскохозяйственных нуждах,
• В результате проведения проверки собственник, который не использует участок земли или использует его, но не в соответствии с категорией разрешенного использования, получает требование об устранении нарушений и уплате штрафа,
• После истечения срока, указанного для устранения выявленного нарушения, орган осуществляет проведение повторной проверки. Когда выявлен факт повторного нарушения, то уполномоченный орган получает право обратиться в судебную инстанцию с исковым требованием,
• При наличии положительного судебного решения участок земли подлежит изъятию у собственника и реализации в установленном порядке, то есть посредством проведения торгов.

Денежные средства, которые были получены в результате реализации земельного участка, подлежат передаче собственнику, а также используется в целях покрытия расходов органа, организовавшего торги.

Что делать собственнику

Когда у собственника изымают участок земли, лучше всего попытаться разрешить ситуацию в мирном порядке, без обращения в судебный орган.

Это означает, что собственник должен заботиться о своевременном погашении административных штрафов, в случае их наложения, а также об исполнении требований, которые предъявляются органами, занимающимися надзором в сфере использования земли. Также собственник должен понимать, что участок земли подлежит использованию только в соответствии с присвоенной категорией.

В случае, когда не получилось избежать обращения администрации с исковым заявлением в суд, следует тщательно изучить, соблюдалась ли установленная процедура в первую очередь государственными органами. Также собственник вправе обратиться в суд с исковым требованием о признании решения, которое было вынесено администрацией, незаконным.

Для нужд муниципальных

В качестве муниципальных нужд выступают нужды по развитию имеющейся территории. Изъять земли муниципалитет может только в пределах территории, в отношении которой принято решение о развитии и заключено соглашение с исполнителем.

Внимание! Решение подлежит принятию только на основании проекта планирования или межевания территории. В течение 7 дней после принятия проекта он подлежит направлению собственнику земли.

В случае отказа собственника добровольно передать землю на основании соглашения материалы передаются в суд. Денежные средства перечисляются на счет, представленный собственником земельного участия. Обжалованию подлежит только сумма, которая установлена для возмещения.

Как выглядит уведомление

Скачать бланк уведомления об изъятии земельного участка бесплатно в формате word

Собственник до даты изъятия земельного участка подлежит уведомлению не позднее, чем за три месяца до даты лишения его прав собственности.

Направлено уведомление должно быть в письменной форме, заказным письмом.

Уведомление, направляемое собственнику, представляет собой решение. Направляется оно не позднее недели со дня принятия такого решения.

В документе подлежит отражению следующая информация:

• основания, по которым производится изъятие земли, со ссылками на законодательные акты,
• сведения об участке, в том числе его площадь и кадастровые данные,
• сведения о собственнике.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец уведомления об изъятии земельного участка:

Учтите! Помимо самого уведомления, собственнику участка подлежит направление соглашения, в котором указывается:

Размер участка	Если участок не внесен в реестр, то уполномоченный орган производит межевание этого участка за свой счет
Стоимость, которая будет возмещена собственнику	Для определения стоимости возмещения орган производит оценку, оплачивает ее самостоятельно

Когда у сторон разногласия отсутствуют, они подписывают соглашение, и происходит регистрация права собственности.ьКогда собственник не согласен, он вправе предложить свой вариант согласования изъятия.

 Юридическая консультация по СНТ бесплатно.

Судебная практика

В ходе изучения судебной практики было установлено, что зачастую государственные органы лишены права изъятия участка в связи с несоблюдением порядка изъятия земли.

Зачастую судебные органы не удовлетворяют заявленные требования по следующим причинам:

• органами была нарушена процедура,
• собственник не был уведомлен в соответствии с установленным порядком,
• проведение с нарушением процедуры оценки,
• заключение соглашения с нарушением норм права,
• отсутствие факта возмещения убытков собственника,
• нарушение порядка.

Случается и так, что государственные органы в процессе изъятия земельного участка осознанно нарушают установленные законом требования к процедуре.

Ст. 60-62 ЗК РФ предусматриваются меры, которые позволяют собственникам защитить свои права в отношении земли в случае ее изъятия. Однако применение этих мер осложнено наличием публичной нужды и расходами, которые несет государство.

Процедура защиты или восстановления прав, которые нарушены органами государственной власти, является основанием для появления у государственных органов дополнительных расходов.

На основании результатов анализа судебной статистики, напрашивается вывод о том, что в качестве положительного является решение, которое обязывает государственные органы осуществить завершение процесса изъятия в соответствии с установленным законодательством (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа по делу № А20-4048/2010 от 13.02.2012).

В соответствии с мнением судов, наиболее существенной мерой защиты прав собственников является обращение в суд с исковым требованием о компенсации понесенных собственником расходов, связанных с изъятием государством участка земли.

В качестве показательной можно использовать позицию Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ по делу № 82-КГ13-5.

Так, суд пришел к выводу о том, что нарушение порядка изъятия не означает, что изъятия не произошло, а это означает, что подлежат определению и возмещению убытки, понесенные правообладателем. Подобные позиции указаны в делах № А01-602/2010и № А61-2013/2010.

В связи с этим государственные органы должны помнить о том, что несоблюдение порядка, предусмотренного законом, чревато не только отказом суда в передаче прав на участок, но и в наложении обязательства по компенсации всех убытков, понесенных бывшим собственником.

Посмотрите видео. Как происходит изъятие земельного участка: